Види актів публічної адміністрації

Анотація

У науковій статті через дослідження природи актів публічної адміністрації здійснено розподіл їх на види, що представляє не лише теоретичний інтерес, а й має вельми практичне значення, адже дозволяє вирішити питання про застосування відповідного законодавства для прийняття того чи іншого виду актів органів виконавчої влади та місцевого самоврядування. Зазначено, що в науковій літературі спостерігаються різні підходи до тлумачення категорії «інструменти публічного адміністрування», яка останніми роками по суті замінила поняття «акти публічного адміністрації». Відмічено недоцільність впровадження цього терміну у вітчизняне правове поле з огляду на його неоднозначне трактування науковцями. Акти публічної адміністрації поділено на правові та фактичні (або технічні) дії. До першого виду віднесено політико-правові акти (урядові заяви, звернення, декларації, меморандуми), в яких відображаються основні наміри, положення щодо державної політики або спільної взаємодії, позиція стосовно тих чи інших важливих питань міжнародної або внутрідержавної діяльності; програмні та планувальні акти, які описують шляхи, методи і ресурси, необхідні для вирішення виявлених проблем щодо проведення державної політики, досягнення поставлених цілей розвитку у відповідній сфері (сферах) за результатами виконання запланованих взаємопов’язаних завдань і заходів; нормативно-правові акти, якими деталізуються положення законодавчих актів або встановлюється порядок реалізації суб’єктивних публічних прав та обов’язків особи; індивідуальні акти, до яких відносять адміністративні (зокрема і загальні адміністративні), процедурні рішення та дії, кадрові або службові, інші організаційно-розпорядчі акти як внутрішньої, так і зовнішньої спрямованості, адміністративні договори. Зроблено припущення про подвійну правову природу адміністративних договорів – вони можуть носити як індивідуальний характер, так і нормативно-правовий. До фактичних дій або технічних актів відносять ті, що супроводжують діяльність із публічного адміністрування, їх вчинення не тягне за собою юридичних наслідків для особи.