Методи запобігання порушенням суспільних інтересів у діяльності інституційних інвесторів

Анотація

У статті досліджено методи запобігання порушенням суспільних інтересів у діяльності інституційних інвесторів у таких основних сферах: банківська діяльність, страховий ринок, недержавні пенсійні фонди. Автором розмежовано методи адміністративно-правового регулювання та методи публічного управління: методи правового регулювання передбачають видання нормативно-правових актів загальної дії, а методи публічного управління проявляються в кінцевому результаті оформленням актів індивідуальної дії (приписів, розпоряджень, адміністративно-правових договорів). У статті автор розглянув адміністративні методи публічного управління, які базуються на імперативних та в окремих випадках на диспозитивних методах адміністративно-правового регулювання. Пропонується чітко розмежовувати методи запобігання та методи попередження порушень суспільних інтересів. Запобігання має місце тоді, коли ще не було конфлікту інтересів, тоді як попередження застосовується тоді, коли виник конфлікт інтересів, але він ще не призвів до порушення прав громадян-інвесторів. У статті приділено окрему увагу відповідальному веденню бізнесу, як основного методу запобігання порушенням суспільного інтересу інституційними інвесторами самостійно, тобто без застосування державою методів управлінського впливу.

Автором запропоновано поділити методи охорони суспільного інтересу в діяльності інституційних інвесторів на загальні та спеціальні. До загальних адміністративних методів публічного управління, які застосовуються у будь-якій сфері суспільних відносин, належать засоби заохочення, переконання, адміністративного попередження, державного контролю та нагляду, державного примусу, застосування заходів адміністративної відповідальності. До спеціальних адміністративних методів публічного управління у сфері діяльності інституційних інвесторів належать: ліцензування, державна оцінка (експертиза) інвестиційного проєкту та інші, які застосовуються в різних сферах діяльності інституційних інвесторів і мають на меті запобігання виникненню конфлікту інтересів, що може призвести до порушення прав громадян-вкладників.