Міністерство соціальної політики України як суб’єкт контролю у сфері соціального забезпечення населення України

Автор(и)

  • Р. В. Ігонін провідний юрисконсульт відділу забезпечення діяльності у сфері запобігання корупції АТ «НАЕК «Енергоатом», доктор юридичних наук, доцент, Україна https://orcid.org/0000-0003-3660-4036

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.02.84

Ключові слова:

Міністерство соціальної політики України, державний контроль, ефективність контролю, соціальне забезпечення, соціальні послуги, соціальний захист, адміністративно-правове регулювання

Анотація

Стаття присвячена аналізу контрольної діяльності Міністерства соціальної політики України у сфері соціального забезпечення населення. Досліджено нормативно-правові засади, що визначають контрольні функції Міністерства соціальної політики України, а також особливості їх практичної реалізації. Розглянуто основні напрями контролю, зокрема за діяльністю Пенсійного фонду України з ведення реєстру застрахованих осіб, контроль за використанням бюджетних коштів, дотриманням законодавства у сфері соціальних послуг та розподілом гуманітарної допомоги. Окрему увагу приділено аналізу ефективності здійснюваного контролю, зокрема співвідношенню між нормативно закріпленими та фактично реалізованими повноваженнями Міністерства соціальної політики України.

Виявлено, що значна частина контрольних функцій має координуючий характер, а безпосередній нагляд за виконанням соціальних програм у багатьох випадках здійснюється через підпорядковані структури та взаємодію з іншими державними органами. Виокремлено основні виклики у реалізації контрольних повноважень, зокрема обмеженість механізмів безпосереднього впливу Міністерства соціальної політики України на результати соціальної політики. Відзначено наявність окремих проблем у сфері контролю, зокрема недостатню прозорість звітності та складнощі у здійсненні ефективного моніторингу.

Розглянуто питання контролю за гуманітарною допомогою, включно з оцінкою змін, які відбулися після впровадження Автоматизованої системи реєстрації гуманітарної допомоги. Зазначено, що новий Порядок пропуску та обліку гуманітарної допомоги, який набув чинності у 2023 році, спричинив низку дискусій у професійному середовищі. Попри те, що система спрямована на підвищення прозорості обліку та моніторингу гуманітарних ресурсів, її імплементація викликала критику серед представників громадянського суспільства, зокрема через посилення бюрократичних процедур і можливі труднощі у роботі волонтерських організацій.

Зроблено висновок про необхідність удосконалення механізмів державного контролю у сфері соціального забезпечення, що сприятиме підвищенню ефективності та прозорості реалізації соціальної політики в Україні.

Посилання

Малиновський В.Я. Державне управління. Київ: Атіка, 2003. 573 с.

Шестак В.С. Державний контроль в сучасній Україні: автореф. дис. … кад. юрид. наук: 12.00.01. Харків. 2002. 18 с.

Битяк Ю.П. Адміністративне право України: підручник для юридичних вузів і факультетів. Харків: Право, 2000. 520 с.

Яковлева Г.О. Державний нагляд і контроль сфері соціального забезпечення населення України. Підприємництво, господарство і право. 2017. № 4. С. 90–93.

Бондаренко Г.В. Організація контролю в соціальному забезпеченні. Габітус. 2022. Випуск № 41. С. 22–25. DOI: https://doi.org/10.32782/2663-5208.

Про затвердження положення про Міністерство соціальної політики України: Постанова Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 року № 423. Урядовий кур’єр. 2015. № 126.

Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України: Постанова Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року № 280. Урядовий кур’єр. 2014. № 139.

Про затвердження Порядку призначення технічних засобів реабілітації відповідно до функціональних можливостей особи з інвалідністю, дитини з інвалідністю, іншої особи: Наказ Міністерства соціальної політики України від 17.03.2021 року № 134. Офіційний вісник України. 2021. № 29. Ст. 291.

Про затвердження Методичних рекомендацій щодо формування та ведення електронного каталогу-класифікатора технічних та інших засобів реабілітації: Наказ Міністерства соціальної політики від 29.12.2018 року № 1987. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1987739-18#Text.

Звіт Рахункової палати про результати аудиту ефективності використання коштів державного бюджету на забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації. 2023. № 21-1. URL: https://rp.gov.ua/upload-files/Activity/Collegium/2023/23-1_2023/Zvit_23-1_2023.pdf.

Висновок антикорупційної експертизи проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Положення про централізований банк даних з проблем інвалідності». URL: https://nazk.gov.ua/pdfjs/?file=/wp-content/uploads/2021/12/TSentralizovanyj-bank-danyh-z-problem-invalidnosti.pdf.

Деякі питання здійснення контролю за додержанням вимог Закону України «Про соціальні послуги»: Постанова Кабінету Міністрів України від 01 червня 2020 року № 427. Урядовий кур’єр. 2020. № 104.

Мінсоцполітики виступає за розвиток та контроль ринку надавачів соціальних послуг. URL: https://www.msp.gov.ua/news/19581.html?PrintVersion=.

АМУ: розроблений Мінсоцполітики Порядок контролю за додержанням Закону про соціальні послуги суперечить Конституції та законам України. URL: https://www.auc.org.ua/novyna/amu-rozroblenyy-minsocpolityky-poryadok-kontrolyu-za-doderzhannyam-zakonu-pro-socialni.

Про гуманітарну допомогу: Закон України від 22.10.1999 року № 1192-XIV. Голос України. 1999.

Гуманітарна допомога. URL: https://www.msp.gov.ua/timeline/Gumanitarna-dopomoga.html.

Рахункова палата: За відсутності державного контролю та відповідальності за порушення законодавства, гуманітарна допомога не доходить до громадян, які її потребують. URL: https://rp.gov.ua/PressCenter/News/?id=870.

Аналітичний звіт: проблемні питання у сфері здійснення гуманітарної допомоги в Україні. 43 с. URL: https://www.rpk.org.ua/wp-content/uploads/2019/11/TAC_HumAid_consolidated_fin-vidredagovano.pdf.

Нові правила ввезення та обліку гуманітарної допомоги: відповіді на типові запитання. URL: https://www.msp.gov.ua/news/23190.html?PrintVersion.

З 1 грудня наберуть чинності нові правила ввезення гуманітарної допомоги: що зміниться? URL: https://www.helsinki.org.ua/articles/z-1-hrudnia-naberut-chynnosti-novi-pravyla-vvezennia-humanitarnoi-dopomohy-shcho-zminytsia.

Створено Робочу групу щодо змін у сфері гуманітарної допомоги. URL: https://www.msp.gov.ua/news/23357.html.

Про затвердження Методичних рекомендацій з розроблення положень про структурні підрозділи з питань соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій та організації діяльності територіальної громади у сферах соціального захисту населення та захисту прав дітей: Наказ Міністерства соціальної політики від 31.07.2023 року № 263-Н. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0263739-23#Text.

Публічний звіт керівництва Міністерства соціальної політики. URL: https://www.msp.gov.ua/news/16447.html.

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-04-28

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право