Основні засади правового режиму виконання делегованих владних повноважень приватними особами

Анотація

У статті обґрунтовано, що на приватних осіб з делегованими владними повноваженнями поширюються основні процедурні принципи діяльності адміністративних органів, у тому числі щодо необхідності встановлення підстав, форм, строків та інших аспектів порядку реалізації ними дискреційних владних повноважень, а також щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів, дотримання спеціального порядку розробки та прийняття регуляторних актів, створення умов для здійснення щодо них форм громадського контролю (консультацій з громадськістю з питань формування та реалізації державної політики, громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади тощо) та інші загальні обов’язки державних органів та органів місцевого самоврядування. Водночас, приватним особам має забезпечуватись достатня свобода розсуду при обранні форм та методів реалізації владних повноважень для реалізації джерел їх потенціалу підвищувати рівень публічного адміністрування.

При делегуванні повноважень можуть установлювались спеціальні умови та обмеження їх виконання. Зокрема, такі обмеження нерідко включають можливість виконання приватною особою делегованих повноважень лише за особливих обставин (насамперед, для забезпечення прав та привілеїв особам зі спеціальним статусом, реалізації особливих інструментів публічної політики у відповідній сфері тощо). Спеціальні умови виконання делегованих повноважень можуть передбачати, зокрема, обов’язок суб’єкта з делегованими повноваженнями: 1) погоджувати із суб’єктом делегування повноважень нормативно-правові акти, внутрішні правила та процедури діяльності суб’єкта з делегованими повноваженнями, окремі його адміністративні акти та враховувати рекомендації суб’єкта делегування повноважень щодо змісту цих документів; 2) дотримуватись основ публічної політики у відповідній сфері, що затверджені суб’єктом делегування повноважень, для недопущення погіршення становища фізичних та юридичних осіб порівняно із ситуацією, коли повноваження виконує відповідний державний орган або орган місцевого самоврядування.