Європейський досвід добору суддів органів конституційної юрисдикції

Анотація

У статті представлено порівняльно-правовий аналіз формування органів конституційної юрисдикції в країнах Європи, процедур добору їх членів, а також вимог до кандидатів у судді конституційних судів.

Дослідженням встановлено, що країнам Європи притаманні як американська, так і європейська моделі конституційного контролю. Єдиним винятком є Королівство Нідерландів, в якому орган конституційної юрисдикції відсутній з підстав конституційної заборони перевіряти закони на відповідність Конституції та оцінювати дотримання конституційних вимог щодо укладення договорів. Встановлено, що в країнах Європи склад конституційних судів може формуватися: главою держави, Парламентом та за змішаним принципом: а) главою держави, Парламентом і суддівським корпусом; б) главою держави і Парламентом; в) главами держави і Парламентом (Князівство Андорра). Ще одну групу складають Греція і Люксембург з особливим порядком формування Конституційних Судів із діючих голів та суддів вищих судів країн.

Доведено, що за системою призначення суддів органів конституційної юрисдикції, судді конституційних судів країн Європи можуть призначатися без процедури голосування, за виборною системою, а також за змішаною системою, яка є гібридом між виборами і прямим призначенням і є найпоширенішою.

З’ясовано, що необхідні для кандидатів у судді конституційних судів якості у більшості європейських країн відображають необхідність наявності вищої юридичної освіти та досвіду роботи у сфері права (судді, прокурори, адвокати, нотаріуси, професори права, викладачі права та ін.), або на конкретних посадах (в органах державної служби чи органах місцевого самоврядування), або з відомою діяльністю в галузі конституційного права, прав людини чи інших галузях права. В деяких групах країн Європи для кандидатів у судді конституційних судів на законодавчому рівні визначено: підтвердження високих моральних якостей, або бездоганної репутації; підтвердження володіння певною мовою у багатомовному суспільстві або володіння державною мовою країни; належність до громадянства країни та інші критерії. Не менш важливим складником в окремих країнах Європи вважається політична нейтральність кандидата конституційного судді, а в Польщі додатково його історична «чистота», яку доцільно запровадити в Україні на законодавчому рівні.