Механізм адміністративного провадження за зверненнями громадян: правові аспекти та особливості реалізації

Анотація

Стаття присвячена висвітленню особливостей механізму подання та розгляду адміністративних проваджень за зверненням громадян. Встановлено, що ефективність захисту прав, свобод і законних інтересів громадян від будь-яких категорій порушень суб’єктами владних повноважень прямопропорційно залежить від результативності нормативно-правового регулювання гарантії здійснення конституційних прав, у тому числі права громадян на звернення. З’ясовано тлумачення терміну «адміністративне провадження», дефініція котрого закріплена в правових нормах Закону України «Про адміністративну процедуру» задля ґрунтовного розуміння юридичного значення даного адміністративно-правового інституту. З метою отримання можливості забезпечення найбільш об’єктивної оцінки дієвості адміністративних проваджень за зверненням громадян в Україні, було досліджено зарубіжний досвід деяких країн з практики реалізації розглядуваної правової категорії. Як наслідок, встановлено певні індивідуальні відмінності в порядку здійснення права на звернення, однак у міжнародній площині виявлена абсолютна ефективність механізму реалізації права на звернення. Проаналізувавши чинне законодавство України, було визначено, що в Україні класифікація звернень громадян обумовлює виокремлення трьох видів звернень: пропозиція (зауваження), заява (клопотання) і скарга. Для окреслення послідовності здійснення адміністративно-процесуальних правовідносин у даній сфері, було охарактеризовано систему стадій адміністративного провадження за зверненням громадян з подальшим роз’ясненням значення адміністративно-правового механізму розгляду звернень громадян. Спираючись на наукове-дослідне опрацювання тематики, досліджено класифікацію суб’єктів провадження за зверненнями громадян. У статті наведено статистичні дані, котрі синтезують кількість поданих громадянами України звернень до різних державних органів. З’ясовано, що звернення громадян поділяються на письмові й усні, унаслідок чого проаналізовано ключові правові аспекти подання та розгляду звернень громадян до органів публічної адміністрації. Узагальнено, що адміністративні провадження за зверненням громадян мають певні особливості реалізації, проте вони є дієвим інструментом та процесуальним засобом захисту громадянин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень.