Інструменти публічного адміністрування у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації: поняття та види

Анотація

У статті здійснено спробу сформулювати поняття та окреслити види інструментів публічного адміністрування у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Проведений аналіз дозволив авторам стверджувати, що ефективність публічного адміністрування у сфері мобілізаційної підготовки та мобілізації значною мірою залежить від чіткого визначення, систематизації та правильного застосування відповідного інструментарію. Адміністративні акти та нормативно-правові акти виступають найбільш поширеними формами реалізації управлінських рішень, оскільки дозволяють суб’єктам публічного адміністрування оперативно реагувати на зміну умов правового режиму особливого періоду.

Наголошено на тому, що застосування приватноправових інструментів є вагомим чинником, що дозволяє державі ефективно залучати приватний сектор до виконання мобілізаційних завдань, зокрема через державно-приватне партнерство, державні замовлення, договори концесії та інші форми економічної взаємодії. Підкреслено, що окремої уваги потребує потенціал адміністративного договору, який наразі обмежено використовується через імперативний характер правового регулювання в умовах воєнного стану. Водночас, в перспективі мирного часу саме цей інструмент може суттєво оптимізувати процеси взаємодії державних органів і приватних суб’єктів у сфері мобілізаційної підготовки.

Вказано, що акти-дії (фактичні дії) суб’єктів публічного адміністрування, хоч і не породжують безпосередньо правових наслідків, проте мають значний вплив на ефективність проведення мобілізаційних заходів, оперативність виконання поставлених завдань та дотримання прав і свобод громадян.

У підсумку авторами зазначено, що у сучасних умовах, коли національна безпека держави залежить від своєчасної мобілізації ресурсів і населення, належна класифікація, удосконалення нормативно-правового регулювання та практичного застосування інструментів публічного адміністрування набуває стратегічного значення. Подальші дослідження у цій сфері повинні бути спрямовані на розроблення комплексних рекомендацій щодо вдосконалення законодавчої бази та адміністративної практики, які дозволять підвищити ефективність процесу мобілізації в Україні.