Порівняльний аналіз міжнародного співробітництва Державної прикордонної служби України з прикордонними відомствами сусідніх держав у сфері безпеки кордону до та після повномасштабного вторгнення Росії

Анотація

У статті досліджено трансформацію механізмів міжнародної співпраці Державної прикордонної служби України з прикордонними відомствами суміжних держав та агентством FRONTEX в умовах воєнного стану після повномасштабного вторгнення Російської Федерації 24 лютого 2022 року. Проаналізовано нормативно-правову базу міжнародного співробітництва ДПСУ та основні напрями взаємодії з прикордонними відомствами сусідніх держав до початку війни та після її початку. Встановлено, що до 2022 року співпраця базувалася на багатосторонньому підході (обмін інформацією, спільні патрулювання, навчання, угоди про місцевий прикордонний рух). Виявлено нові військові, гібридні та транскордонні загрози на державному кордоні України внаслідок російської агресії. Досліджено специфічні заходи, запроваджені на кордоні України: спрощення режимів пропуску біженців, відкриття тимчасових пунктів реєстрації, пріоритетний пропуск гуманітарних вантажів, активізація спільних патрулювань, інтенсифікація обміну оперативною інформацією. Відзначено повне припинення прикордонної співпраці з Білоруссю.

Проаналізовано еволюцію співпраці ДПСУ з агентством FRONTEX, яка після 24 лютого 2022 року перейшла від переважно технічної допомоги до активної оперативної взаємодії, включаючи розгортання персоналу FRONTEX на кордонах України з країнами ЄС, надання гуманітарної та розширеної технічної підтримки. Оцінено ефективність цієї співпраці за показниками скорочення часу очікування на кордоні, підвищення рівня обміну досвідом та забезпечення безпечного виїзду вразливих категорій населення.

Доведено, що воєнний стан зумовив необхідність швидкої трансформації механізмів взаємодії ДПСУ з міжнародними партнерами, зосередивши її на практичних завданнях: забезпеченні пропуску біженців, організації гуманітарних коридорів, спрощенні процедур для гуманітарних вантажів, спільній протидії контрабанді та нелегальній міграції. Результати дослідження можуть бути використані для удосконалення механізмів міжнародної співпраці у сфері прикордонної безпеки в умовах воєнного стану.