Правові механізми захисту майнових прав територіальних громад в умовах воєнного стану в Україні

Анотація

У статті досліджуються правові механізми захисту майнових прав територіальних громад в умовах воєнного стану в Україні. Актуальність теми зумовлена кардинальними змінами правових та фактичних умов здійснення майнових прав територіальних громад після введення воєнного стану 24 лютого 2022 року, що створило нові виклики для захисту комунальної власності в умовах військових дій, окупації територій та масштабних руйнувань інфраструктури.

Проаналізовано сучасний стан правового регулювання передачі комунального майна між територіальними громадами відповідно до Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності». Виявлено суперечності між окремими правовими нормами та засадами місцевого самоврядування, зокрема обмеженість переліку об’єктів комунальної власності, які можуть бути предметом безоплатної передачі, та імперативні вимоги щодо цільового використання переданого майна.

Особливу увагу приділено аналізу аутсорсингових механізмів управління комунальною власністю як найбільш ефективному інструменту розвантаження представницьких органів місцевого самоврядування від складних організаційно-правових процедур. Розглянуто успішний досвід впровадження такого підходу обласними радами через створення спеціалізованих комунальних установ. Досліджено можливості застосування договірних механізмів передачі комунального майна віповідно до принципів співробітництва територіальних громад. Виявлено недостатню деталізацію чинного законодавства для ефективного регулювання відносин щодо передачі комунального майна в умовах воєнного стану.

За результатами дослідження обґрунтовано необхідність удосконалення правових механізмів захисту майнових прав територіальних громад та доповнення існуючих нормативно-правових актів сучасним інструментарієм, здатним забезпечити відповідність процедур розпорядження комунальним майном реальним потребам територіальних громад в екстремальних умовах воєнного стану.