Реформування інституту громадянства України: подвійне громадянство в контексті євроінтеграції та війни

Анотація

Визначається, що адаптація українського законодавства про громадянство до стандартів Європейського Союзу є необхідним етапом для забезпечення ефективної інтеграції України в європейський правовий простір. У статті аналізуються основні правові виклики, пов’язані з переходом від традиційної моделі єдиного громадянства до потенційного запровадження інституту подвійного громадянства. Окрема увага приділяється трансформації конституційної доктрини України в умовах повномасштабної війни, що почалася у 2022 році, та зростаючому політичному тиску з боку української діаспори й міжнародних партнерів.

На основі компаративного аналізу підходів держав-членів ЄС (зокрема Німеччини, Канади та інших країн) автор обґрунтовує можливість поступового реформування законодавства України із дотриманням безпекових критеріїв та захисту державного суверенітету. Визначено ключові напрями змін, зокрема: конституційне тлумачення або перегляд статті 4 Конституції України, законодавче врегулювання обмежень щодо осіб з подвійним громадянством, створення спеціалізованих інституцій для координації процесів гармонізації.

Здійснено правовий аналіз проекту закону № 11469, положення якого викликали критику з боку правозахисних організацій через загрозу безгромадянства. Порушено питання про дотримання стандартів Європейського суду з прав людини у сфері надання та позбавлення громадянства. У статті розглядаються як нормативні, так і практичні аспекти інституційної модернізації: створення органів прискореної перевірки, впровадження механізмів апеляцій, та врахування досвіду країн ЄС щодо захисту прав переміщених осіб і волонтерів.

Наголошується, що подвійне громадянство може слугувати інструментом мобілізації українців за кордоном, зменшення відтоку кваліфікованих кадрів та посилення демократичної участі. Водночас автор вказує на необхідність впровадження чітких обмежень, пов’язаних із національною безпекою, та формування публічної згоди щодо легітимності нової моделі. Реформа громадянства розглядається як частина ширшого процесу конституційного оновлення України, що має забезпечити баланс між правами людини, суверенітетом та європейською інтеграцією.