Антиконкурентні узгоджені дії у формі спотворення результатів тендерів, торгів, аукціонів, конкурсів: проблеми доказування

Анотація

У статті досліджено ознаки антиконкурентних узгоджених дій у формі спотворення результатів торгів, аукціонів, конкурсів, тендерів (далі – торги).

Взято до уваги, що науковці до особливих характеристик антиконкурентних узгоджених дій відносять те, що вони завжди вчиняються групою осіб, мають повторюваність, можуть мати як національний, так і міжнародний масштаб та становлять небезпеку для функціонування ринкової економіки загалом та існування вільної конкуренції зокрема.

У межах дослідження систематизовано перелік ознак та обставин, які, на думку Антимонопольного комітету України та його органів (далі – АМКУ), можуть свідчити про наявність певних домовленостей між учасниками торгів та координації дій між ними.

Серед таких – регулярне надання поворотної фінансової допомоги; активні господарські операції; спільне користування офісними та складськими приміщеннями; використання одних і тих самих IP-адреси для участі в торгах, подання податкової звітності, входу в системи інтернет-банкінгу, а також спільне програмне забезпечення при створенні тендерної документації; спільні працівники; одночасне подання тендерних пропозицій; звернення за банківськими гарантіями в один день; схожість технічних параметрів електронних документів, а також телефонна комунікація між керівниками учасників торгів.

В той же час, ці ознаки та обставини визначаються в межах реалізації одного із завдань АМКУ – участь у формуванні та реалізації конкурентної політики в частині контролю за узгодженими діями субʼєктів господарювання.

Очевидно, що обставини, встановлені АМКУ на підставі доказів, у випадку оскарження рішення АМКУ мають бути досліджені та оцінені судом з врахуванням загальної теорії доказів та доказування.

Тому особливу увагу приділено інституту доказування у цій категорії справ. Адже в переважній кількості випадків докази таких обставин є непрямими. А висновки про наявність ознак антиконкурентних узгоджених дій формуються за наявності сумнівів щодо такого факту, припущень та ймовірностей. Що є неприпустимим.

Тож, для того, щоб довести певний факт, сукупність непрямих доказів має бути такою, щоб нівелювати будь-які сумніви, будь-які припущення, будь-яку ймовірність.