Видатки державного бюджету України: ключові питання правового регулювання в умовах дії правового режиму воєнного стану та повоєнного відновлення

Анотація

Глобальні зміни, які відбулися в Україні від початку повномасштабного вторгнення російської федерації, обумовили низку оперативних змін до бюджетного законодавства, що дозволили у кризових умовах управляти бюджетними коштами. У статті проведено системний аналіз питань правового регулювання видатків державного бюджету України в умовах воєнного стану. Аналіз ключових змін у бюджетному законодавстві свідчить про те, що в умовах воєнного стану обмеженість бюджетних ресурсів обумовило переорієнтування витрат на забезпечення першочергових критичних потреб: видатки на оборону та здійснення найнеобхідніших соціальних, гуманітарних видатків, спрямованих на підтримку життєдіяльності населення та внутрішньо переміщених осіб, а також забезпечення роботи критичної інфраструктури. Наголошено, що питання оптимізації правового регулювання використання фінансових ресурсів держави набувають особливого значення для забезпечення фінансової безпеки держави від реальних та потенційних загроз, міжнародної підтримки країни зброєю, євроінтеграційних процесів як в умовах дії правового режиму воєнного стану, так і в умовах повоєнного відновлення. Обґрунтовано доцільність врахування результатів трансформації бюджетних відносин (в тому числі регулювання державних видатків) країн, які успішно пройшли шлях реформування бюджетних відносин в період повоєнного відновлення, та окреслено пріоритети можливого регулювання. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства в частині ефективного використання видатків бюджету, зокрема обґрунтовано доцільність розробки середньострокової бюджетної стратегії, яка б враховувала на декілька років збалансування доходів і видатків бюджету з обов’язковою «прив’язкою» до запланованих реформ. Також акцентовано увагу на доцільності фокусування видатків повоєнного бюджету на військово-промисловому комплексі, відбудові інфраструктури, енергетиці, соціальній сфері, ІТ-сфері, агропромисловому комплексі та підтримці бізнесу. Запропонований підхід має забезпечити стійкий розвиток та фінансову стабільність України в довгостроковій перспективі.