Дискримінаційні аспекти реалізації права на соціальний захист військовослужбовців, що перебували в полоні та членів їх родин як результат недосконалості юридичної конструкції правового статусу військовополонених

Автор(и)

  • Р.М. Максакова доктор юридичних наук, професор, в.о. завідувача кафедри конституційного, адміністративного та трудового права Національного університету «Запорізька політехніка», Україна https://orcid.org/0000-0002-1755-1234
  • В.М. Гамаюнова адвокат, голова Громадської організації «Правова скеля», юрист Громадської організації «Лабораторія військово-політичних досліджень та реконструкції», Україна https://orcid.org/0009-0002-9696-1940

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.04.3.73

Ключові слова:

військовополонені, військовослужбовці, дискримінація, законодавство, полон, право на соціальний захист, правовий статус, соціальний захист, колізії, юридичні конструкції

Анотація

В статті підіймається питання колізійності юридичної конструкції правового статусу військовопо- лонених в законодавстві Україні. Автори звертають увагу на розбіжність у термінологічному визна- ченні військових, що потрапили в полон в нормах українського законодавства, а саме: існуванню двох термінів щодо визначення цієї категорії осіб («військовополонений» та «військовослужбовці, які потрапили в полон»). Ці розбіжності призводять до дискримінаційного підходу у відношенні до таких осіб і членів їх сімей в питаннях реалізації ними конституційного права на соціальний захист.

Проведено аналіз норм Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбов- ців та членів їх сімей» щодо грошового забезпечення військовослужбовців, захоплених в полон та членів їх родин; забезпечення їх житлом, поліпшення житлових умов, нарахування соціальних знижок плати за користування житлом та за комунальні послуги; санаторно-курортного лікування та відпочинку з пільговою оплатою вартості путівок; права на подовження відпустки.

Підіймаються питання необхідності перегляду визначення переліку осіб, які не підлягають призо- ву на військову службу під час мобілізації стосовно тих військовослужбовців чи військовозобов’яза- них близькі родичи яких потрапили у полон під час здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Звертається увага на неврегульованість в чинному законодавстві питання видачі посвідчень членам сімей військовослужбовців, які потрапили в полон (військовополонених). Зроблено висновок про необхідність формування чіткої юридичної конструкції правового статусу військовополонених в законотворчій практиці України.

Посилання

Дутко А.О. Класифікація юридичних конструкцій як засобів законотворчої техніки. Вісник На- ціонального університету «Львівська політехніка». Юридичні науки. 2014. № 810. С. 75–80.

Лавренко Д.О. Роль юридичних конструкцій в нормотворчій діяльності. Аналітичне-порів- няльне правознавство. 2023. № 6. С. 130–135.

Наньєва, М.І. Соціальний захист військовослужбовців: актуальні питання сьогодення. Ака- демічні візії. Випуск 41. 2025. С. 1–10.

Приходько О.С. Правове забезпечення прав і свобод військовослужбовців Збройних сил України та осіб, звільнених з військової служби: сучасні виклики та перспективи. Аналітич- но-порівняльне правознавство. Випуск № 02. 2025. С. 106–110.

Татаренко Д.В. і Гриценко Г.М. Розвиток правових механізмів соціального захисту в умо- вах збройних конфліктів: історичний аспект. Актуальні проблеми права: теорія і практика. 2025. № 1 (49). С. 76–88.

Медвідь Л.П., Прокопчук П.А. Аналіз міжнародних договорів та нормативно-правових актів України, що регулюють порядок поводження з військовополоненими. Аналітично-порівняль- не правознавство. Випуск № 02. 2025. С. 1234–1239.

Женевська конвенція про поводження з військовополоненими від 12 серпня 1949 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/995_153#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей: Закон України від 20 грудня 1991 р. № 2011-XII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/ show/2011-12#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Порядок виплати грошового забезпечення сім’ям військовослужбовців, захоплених у по- лон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсут- ніх, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884 (в редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2025 р. № 449 / Верхо- вна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/884-2016-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Інструкція про порядок виконання норм міжнародного гуманітарного права у Збройних Си- лах України, затверджена Наказом Міністерства оборони України від 23 березня 2017 р. № 164 / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0704-17#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Про військовий обов’язок і військову службу: Закон України від 25 березня 1992 р. № 2232- XII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2232-12#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію: Закон України від 21 жовтня 1993 р. № 3543- XII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3543-12#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Порядок видачі посвідчень членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли) чи пропали безвісти під час проходження військової служби, затверджений Постановою Кабі- нету Міністрів України від 28 травня 1993 р. № 379 / Верховна Рада України. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/379-93-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Звернення щодо законодавчого врегулювання питань стосовно правового статусу, соціаль- ного захисту військовослужбовців, які перебувають у полоні, членів їх сімей: Звернення Громадської організації «Лабораторія військово-політичних досліджень та реконструкції» до Департамента соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2024 року No 2024/0068.

Додатковий протокол до Женевських конвенцій від 12 серпня 1949 року, що стосується захисту жертв міжнародних збройних конфліктів (Протокол I), від 8 червня 1977 р. База даних «Законодавство України». URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_199#Text (дата звернення: 05.07.2025).

Про затвердження Порядку тримання військовополонених: Постанова Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2022 р. № 413 / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov. ua/laws/show/413-2022-%D0%BF#Text (дата звернення: 05.07.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-09-14

Номер

Розділ

Розділ 13. Актуальні питання сучасної правової науки