Поняття житлової політики як правової категорії

Анотація

У статті визначено поняття, характеристики та види житлової політики. Актуальність теми обу- мовлено прийняттям у першому читанні проєкту Закону України «Про основні засади житлової політики» та низькою науково-практичних проблем щодо зіставлення понять «право» та «політи- ка». Незважаючи на сталість наукових досліджень щодо понять «політика», «публічна політика» та «житлова політика», їх складна природа зумовлює подальшу наукову увагу до цих категорій. У законодавстві України житлова політика не виокремлена як окремий напрям внутрішньої полі- тики держави, що ускладнює визначення її правової природи. Визначено, що житлова політика має природу публічної політики, що охоплює державну, регіональну та місцеву політику. Вона є внутрішньою соціальною політикою, яка базується на соціально спрямованої економіки. Житлова політика є комплексною та складною. Ця політика спрямовується на забезпечення житлової по- треби, а загалом на реалізацію права на житло. Виокремлені такі стратегічні напрями житлової політики як: гарантії безпеки володіння житлом / права на проживання; формування житлового простору навколо житла (житлово-комунальні послуги, соціальна інфраструктура, доступність бу- дівельних матеріалів тощо); доступність житла; придатність житла до проживання із урахуванням кліматичних умов, зовнішнього впливу; придатність/адекватність житла, житлового простору для проживання для осіб з обмеженими можливостями (із урахуванням збільшення кількості осіб з обмеженими можливостями внаслідок війни, цей напрям в Україні є пріоритетним); збереження культурної спадщини при будівництві житла; захист житлових прав; управління житловим фон- дом; моніторинг та звітність по результатам реалізації житлової політики. Кожен з цих напрямів має власну специфіку, але кожен з них, незважаючи на зміст, спрямовується на житлове забез- печення. Обов’язковою складовою житлової політики є забезпечення доступності житла, що озна- чає створення умов для рівного й справедливого отримання житлових ресурсів усіма соціальними групами населення. Житлова політика є динамічною категорією, вона змінюється внаслідок змін в економічній моделі суспільства, стану соціального забезпечення, кліматичних змін та інших зов- нішніх факторів, зокрема війни.