Право на індексацію (перерахунок) пенсії як невід’ємна складова права на соціальний захист
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.1.74Ключові слова:
індексація, перерахунок, пенсія, право на соціальний захист, справедливість, рішення суду, захист прав, заробітна плата, адекватність, верховенство права, рівністьАнотація
Стаття присвячена аналізу права на індексацію (перерахунок) пенсії як складової частини права на соціальний захист. Наголошено на вирішальному значенні перерахунку пенсії при забезпеченні адекватності пенсійних виплат та захисту пенсіонерів від бідності та соціальної ізоляції, підтримки гідного рівня існування після виходу на пенсію.
Проаналізовано міжнародні стандарти щодо індексації (перерахунку) пенсії. Наведені висновки Комітету по економічним, соціальним і культурним правам ООН щодо обов’язковості адекватності пенсійних виплат. Акцентовано увагу на положеннях конвенцій та рекомендацій МОП щодо обов’язковості регулярного перегляду розміру соціального забезпечення та участі соціальних партнерів у цих процедурах.
Наведено норми чинного законодавства та правозастосовної практики щодо правових аспектів права на індексацію (перерахунок) пенсії. Окремо досліджено та висвітлено ключові позиції, на наш погляд, «зразкового» (у контексті рішень органу конституційної юрисдикції щодо спеціального пенсійного забезпечення та перерахунку пенсій) Рішення Конституційного Суду України від 23 грудня 2022 року №3-р/2022, яким юридичний механізм індексації та перерахунку розмірів пенсій визначено конституційною гарантією дієвості права на соціальний захист.
Проаналізовано генезу розвитку законодавства у питаннях уніфікації порядку перерахунку пенсій різним категоріям працівників впродовж останніх років. Акцентовано увагу на проблемі збереження преференційного режиму перерахунку окремих спеціальних пенсій. Розглянуто конституційне подання народних депутатів України про відновлення преференційного режиму перерахунку пенсій для народних депутатів.
Висвітлено системну проблему відсутності перерахунку пенсій окремим категоріям пенсіонерів. Відзначено, що правозастосовна практика Пенсійного фонду України свідчить про системні недоліки у реалізації права на індексацію (перерахунок) пенсії як складової права на соціальний захист. Зроблено висновки та наведені окремі пропозиції щодо забезпечення справедливості, прозорості та універсальності механізму перерахунку пенсій.
Посилання
Звіт Про роботу та виконання бюджету Пенсійного фонду України у 2024 році. URL: https://www.pfu.gov.ua/content/uploads/2025/05/Zvit_2024.pdf.
Конституційний Суд України отримав конституційне подання стосовно забезпечення гарантій трудових прав народних депутатів України. URL: https://ccu.gov.ua/novyna/konstytuciynyy-sud-ukrayiny-otrymav-konstytuciyne-podannya-stosovno-zabezpechennya-garantiy.
UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights (CESCR), General Comment No. 19: The right to social security (Art. 9 of the Covenant).4 February 2008. E/C.12/GC/19. URL: https://docstore.ohchr.org/SelfServices/FilesHandler.ashx?enc=4slQ6QSmlBEDzFEovLCuW1a0Szab0oXTdImnsJZZVQdrCvvLm0yy7YCiVA9YY61Z8YHJWla0qOfZ9fbBAjHL%2Ft85RO2hJnLTuaYFs2cO6jfqpZ9jzOmvcmMVZ5TrXkOB.
Мінімальні норми соціального забезпечення. Група технічної підтримки з питань гідної праці та Бюро МОП для країн Центральної та Східної Європи. 2015. URL: https://komspip.rada.gov.ua/uploads/documents/30088.pdf.
Конституція України : Закон України від 28 червня 1996 р. № 254к/96-ВР / Верховна Рада України. Відомості Верховної Ради України. 1996. № 30. Ст. 141.
Рішення Конституційного Суду України від 23 грудня 2022 року № 3-р/2022. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/va03p710-22#Text.
Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії: Закон України від 05.10.2000 № 2017-III. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2017-14#Text (дата звернення: 13.09.2025).
Постанова Верховного Суду від 7 червня 2024 року по справі № 420/25804/23 URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/119594091.
Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 9 липня 2003 р. №1058-IV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1058-15#Text.
Майбутнє пенсійної системи України. Адекватність, охоплення та стійкість. Міжнародна організація праці; Група технічної підтримки з питань гідної праці та Бюро МОП для країн Центральної та Східної Європи. Будапешт: МОП, 2019. 70 с.
2024 Ageing Report. Underlying Assumptions and Projection Methodologies. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2023. 224 p. URL: https://economy-finance.ec.europa.eu/document/download/ea60b7c2-1b91-4e28-b651-2385d589e8c4_en?filename=ip257_en_1.pdf.
Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій: Закон України від 03.10.2017 № 2148-VIII / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2148-19#Text (дата звернення: 13.09.2025).
Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій реєстр. номер 6614 від 22.06.2017. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=62088.
Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення пенсійного законодавства: Закон України від 15.02.2022 № 2040-IX / Верховна Рада України. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2040-20#Text (дата звернення: 13.09.2025).
Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо удосконалення пенсійного законодавства реєстр. номер 4668 від 28.01.2021. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=70942.
Тищенко О.В. Сучасні проблеми реалізації соціальної справедливості у пенсійному законодавстві України. Актуальні проблеми трудового права та права соціального забезпечення: тези доп. та наук. повідомл. учасників XIV Міжнар. наук.-практ. конф., присвяч. 220-річчю Нац. юрид. ун-ту ім. Ярослава Мудрого (м. Харків, 11 жовт. 2024 р.) / уклад. О.Г. Середа, О.М. Ярошенко, О.В. Соловйов; за ред. О.Г. Середи. Харків. 2024. С. 134–139.
Скоробагатько А.В. Пенсійне забезпечення суддів і прокурорів через призму принципу соціальної справедливості. Київський часопис права. № 2025. № 1. C. 68–74.
Фактичний розмір прожиткового мінімуму у цінах листопада 2024. URL: https://pon.org.ua/novyny/11632-faktychnyi-rozmir-prozhytkovogo-minimumu-u-cinakh-lystopada-2024.html.
Стандарти Ради Європи та практика Конституційного і Верховного судів України щодо обмеження соціального забезпечення». URL: https://rm.coe.int/soft-c-uk-1-/1680a33520.
Ткаченко Л. Пенсійна система та пенсійна реформа в Україні. Київ. Фонд імені Фрідріха Еберта. Представництво в Україні, 2018. 40 с.
Хомич І.О. Індексація пенсій в Україні: механізм і проблемні питання. Альманах права. Трансформація законодавства України в сучасних умовах. Випуск 14. Київ: Інститут держави і права імені В. М. Корецького НАН України. 2023. С. 521–526.
Питання проведення щорічної індексації пенсій: постанова Кабінету Міністрів України від 20.02.2019 № 124. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/124-2019-%D0%BF.
Постанова Верховного Суду від 13 січня 2025 року у справі № 160/28752/23. URL: https://reyestr.court.gov.ua/Review/124381321.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 Г. А. Трунова
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
