Аудиторська перевірка як інструмент викривання податкових порушень: теоретичні та практичні аспекти

Автор(и)

  • Н.Ф. Лата кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри міжнародного, цивільного та комерційного права Державного торговельно-економічний університету, Україна https://orcid.org/0000-0001-5551-5042

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.2.30

Ключові слова:

платник податків, податковий орган, податкове повідомлення-рішення, адміністративне судочинство, викривач, аудиторський висновок, обов’язковий аудит фінансової звітності, виявлення податкових правопорушень

Анотація

Статтю присвячено проблематиці визначення ролі аудиторського висновку для платників подат- ків та податкових органів в якості інструменту викривання податкових порушень, ідентифікування ризиків, що потенційно можуть виникати у зв’язку з його застосуванням. У статті висвітлюється перелік платників податків, які з урахуванням вимог, що висуваються законодавством України, мають обов’язково провести аудит своєї фінансової звітності, а також надати її податковому органу та оприлюднити на своєму сайті.

У науковій статті аналізуються сучасний стан викриття податкових правопорушень завдяки пра- вовому врегулюванню порядку проведення та оприлюднення результатів аудиторської перевір- ки. Надається визначення поняття викривача та його застосування в сфері викриття податкових порушень, а також аналізується питання чи відповідає аудитор, який здійснює свою професійну діяльність, тому поняттю викривача, яке передбачене чинним український та міжнародним законо- давством. У цій статті ми визначимо чи є аудитори викривачами і чи можуть подібні дані викорис- товуватись податковими органами для викриття неправомірних дій у контексті ухилення від сплати податків в Україні.

Проаналізований підхід держави та судова практика, яка визначає вдосконалення адміністру- вання податків шляхом запровадження обов’язкової аудиторської перевірки фінансової звітності ряду суб’єктів господарювання перед тим, як така звітність буде оприлюднена на їх сайтах для цілей користування споживачами фінансової звітності.

У статті розглядаються питання щодо встановлення рядом правових актів аудиторському звіту статусу невід’ємної частини фінансової та податкової звітності суб’єкта господарювання, доку- ментації з трансфертного ціноутворення, що подається стосовно контрольованих операцій таким суб’єктом господарювання (локальний файл). У статті підкреслюється важливість дотримання ви- мог щодо проведення аудиту у випадку, якщо такий аудит є обов’язковим за законом, і можливість використання податковими органами цих даних для виявлення податкових правопорушень, а та- кож відповідальність платника податків, яка може бути застосована до суб’єкта господарювання, який не виконав ці вимоги.

Посилання

Бенедик В.І. Проблеми визначення поняття та правового статусу викривачів у антикорупцій- ній діяльності. Корупція в Україні: питання протидії. Порівняльно-аналітичне право–елек- тронне видання юридичного факультету ДВНЗ «Ужгородський національний університет». 2015. № 4. С. 212–215. URL: https://pap-journal.in.ua/wp-content/uploads/2020/07/4_2015. pdf#page=212 (дата звернення 11.09.2025).

Косиця О.О. Адміністративно-правовий механізм забезпечення прав викривачів в Україні. Дисертація на здобуття ступеня доктора юридичних наук. Сумський державний університет, Суми. 2019. 391 с. URL: https://uacademic.info/ua/document/0519U001728 (дата звернення 11.09.2025).

Нестеренко О. Правовий захист викривальників (whistleblowers): теоретичні аспекти та кон- ституційна необхідність. Право України. 2014. № 12. С. 104–111.

Фодчук А.Б. Адміністративно-правові засади захисту осіб, які надають допомогу в протидії корупції. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії з галузі знань 08 «Право» за спеціальністю 081 «Право». – Національна академія внутрішніх справ, Київ, 2020. 276 с. https://elar.navs.edu.ua/items/59ec02bb-248a-4ce5-aa5b-4aaf94e4c20f (дата звернення 11.09.2025).

Shostko O. Promoting thelegal protection of anti-corruptionwhistleblowersin Ukraine. Demokratizatsiya: The Journal of Post-Soviet Democratization. 2020. № 28. 229–245. URL: https://www. researchgate.net/profile/Olena-Shostko/publication/341384303_Promoting_the_Legal_Protection_ of_Anti-Corruption_Whistleblowers_in_Ukraine/links/5ec4fabb458515626cb854f5/Promoting- the-Legal-Protection-of-Anti-Corruption-Whistleblowers-in-Ukraine.pdf?origin=journalDetail&_ tp=eyJwYWdlIjoiam91cm5hbERld GFpbCJ9 (дата звернення 11.09.2025).

Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні: Закон України від 16.07.1999 № 996-XIV. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/996-14#Text (дата звернення 11.09.2025).

Податковий кодекс України: Закон України від 02.12.2010 № 2755-VI. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/2755-17#Text (дата звернення 11.09.2025).

Про аудит фінансової звітності та аудиторську діяльність: Закон України від 21.12.2017 № 2258-VIII. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2258-19#Text (дата звернення 11.09.2025).

Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. 27.06.2014. https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/984_011#Text (дата звернення 11.09.2025).

Про запобігання корупції: Закон України від 14.10.2014 № 1700-VII. URL: https://zakon. rada.gov.ua/laws/show/1700-18#Text (дата звернення 11.09.2025).

Проєкт закону про захист викривачів і розкриття інформації про шкоду або загрозу суспіль- ним інтересам. URL: https://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_ 1?pf3511=59836 (дата звернення 11.09.2025).

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про запобігання корупції»: Закон України від 04.03.2020 № 524-IX. URL: https:// zakon.rada.gov.ua/laws/show/524-20#Text (дата звернення 11.09.2025).

Про захист осіб, які повідомляють про порушення законодавства союзу: Директива (ЄС) 2019/1937 Європейського парламенту і ради ЄС від 23.10.2019 URL: https://nazk.gov.ua/wp- content/uploads/2023/06/Dyrektyva-YES-20191937.pdf (дата звернення 11.09.2025).

Niels Johannesen, Tim B.M. Stolper. The Deterrence Effect of Whistleblowing. URL: https:// nielsjohannesen.net/wp-content/uploads/Whistleblowing_FullPaperOct2019.pdf (дата звернен- ня 11.09.2025).

Wenzel M. The impact of outcome orientation and justice concerns on tax compliance: the role of taxpayers‘ identity. URL: https://scispace.com/pdf/the-impact-of-outcome-orientation-and- justice-concerns-on-2346xbzyvm.pdf (дата звернення 11.09.2025).

Alm J., B. Torgler. Culture differences and tax morale in the United States and in Europe. Journal of Economic Psychology 2006. 27. 224–246. URL: https://www.researchgate.net/ publication/4848005_Culture_Differences_and_Tax_Morale_in_the_United_States_and_Europe (дата звернення 11.09.2025).

Frey B., Feld L. Deterrence and Morale in Taxation: An Empirical Analysis. Technical report CESifo, Working Paper Number 760. 2002. URL: https://papers.ssrn.com/sol3/papers.cfm?abstract_ id=341380 (дата звернення 11.09.2025).

Frey B., Torgler B. Tax morale and conditional cooperation. Journal of Comparative Economics 2007. 35. 136–159. URL: https://www.bsfrey.ch/wp-content/uploads/2021/08/tax-morale-and- conditional-cooperation.pdf (дата звернення 11.09.2025).

Torgler B., Schneider F. What shapes attitudes toward paying taxes? Evidence from multicultural European countries. Social Science Quarterly, 2007. 88 (2). 443–470. URL: https://www.jstor. org/stable/42956304 (дата звернення 11.09.2025).

Alm J., B.R. Jackson, M. McKee. Estimating the determinants of taxpayer compliance with experimental data. National Tax Journal. 1992. 45 (1). 107–114. URL: https://www.scirp.org/ reference/referencespapers?referenceid=1931964 (дата звернення 11.09.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-11-02

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право