Напрями реформування адміністративно-правового забезпечення діяльності місцевого самоврядування в контексті імплементації права ЄС
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.2.34Ключові слова:
децентралізація, місцеве самоврядування, органи місцевого самоврядування, публічне адміністрування, територіальні громади, співробітництво, Європейська інтеграція, повноваженняАнотація
У статті досліджуються напрями реформування адміністративно-правового забезпечення місце- вого самоврядування України в умовах європейської інтеграції. Аналіз здійснюється крізь призму Європейської хартії місцевого самоврядування як одного з ключових документів європейського розуміння децентралізації. Показано, що у вітчизняному правопорядку традиційно переважає мо- дель із чітким окресленням дозволеного через закон, тоді як європейський підхід ґрунтується на ширшій автономії місцевої влади у сферах, не віднесених до компетенції інших органів. Це формує якісно нові умови для розвитку місцевої демократії.
Окремо розглядається питання участі іноземців у місцевому самоврядуванні. У Звіті про пер- винну оцінку імплементації актів права ЄС підкреслюється, що адаптація виборчих прав громадян держав-членів ЄС в Україні, зокрема їх участь в органах місцевого самоврядування, є одним із пріоритетних завдань європейської інтеграції. Це свідчить про потребу подальшої гармонізації на- ціонального законодавства з європейськими стандартами.
Децентралізація створює нові можливості для розвитку громад, однак вимагає належного регу- лювання міжмуніципального співробітництва, удосконалення адміністративних процедур та зміц- нення інституційної спроможності. Виклики воєнного стану актуалізують потребу у дієвих меха- нізмах взаємодії держави й територіальних громад, адже саме місцевий рівень забезпечує життє- діяльність населення, відновлення інфраструктури та громадську безпеку. У цьому контексті важ- ливими є положення Концепції відновлення місцевого самоврядування, запропонованої Асоціацією міст України, яка визначає орієнтири щодо розмежування повноважень, фінансової автономії та кадрового забезпечення.
Зроблено висновок, що, попри значні здобутки України з 2014 року, реформа має бути про- довжена та поглиблена. Її розвиток повинен спиратися на інтеграцію європейських підходів до публічного управління, що дозволить підвищити якість публічних послуг, забезпечити демокра- тичність рішень, розширити участь громадян і посилити спроможність органів місцевого самовря- дування діяти як у кризових умовах, так і в довгостроковій перспективі.
Посилання
Ярошенко А.С. Адміністративно-правовий статус органів місцевого самоврядування в контек- сті реформи децентралізації. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету. Серія ПРАВО. 2022. № 68. С. 211–215. URL: https://doi.org/10.24144/2307-3322.2021.68.36.
Бодрова І. Проблеми імплементації європейських стандартів у сфері компетенції місцевого самоврядування в Україні. Державне будівництво та місцеве самоврядування. 2019. № 38. С. 26–48. URL: https://doi.org/10.31359/1993-0941-2019-38-26.
Європейська хартія місцевого самоврядування: Хартія Ради Європи від 15.10.1985: станом на 16 листоп. 2009 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/994_036#Text.
Кантор Н.Ю. роль Європейської хартії місцевого самоврядування як стандарту локальної демократії: українські реалії та перспективи. Вчені записки ТНУ імені В.І. Вернадсько- го. Серія: юридичні науки. 2023. № 6. С. 12–19. URL: https://doi.org/10.32782/tnu-2707- 0581/2023.6/03.
Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням народних де- путатів України щодо офіційного тлумачення термінів «район» та «район у місті», які за- стосовуються в пункті 29 частини першої статті 85, частині п’ятій статті 140 Конституції України, і поняття «організація управління районами в містах», яке вживається в частині п’ятій статті 140 Конституції України та ...: Рішення Конституц. Суду України від 13.07.2001 № 11-рп/2001. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v011p710-01#Text.
Лабенська Л.Л., Ковальчук Я.Г. Імплементація Європейської хартії місцевого самоврядуван- ня в умовах євроінтеграції України. Юридичний науковий електронний журнал. 2024. № 4. С. 83–87. URL: https://doi.org/10.32782/2524-0374/2024-4/15.
Звіт за результатами проведення первинної оцінки стану імплементації актів права Європей- ського Союзу (acquis ЄС). URL: https://eu-ua.kmu.gov.ua/wp-content/uploads/Zvit_UA.pdf.
Конституційно-правове забезпечення реформи децентралізації влади: вітчизняний та зару- біжний досвід / [О. В. Петришин, С.Г. Серьогіна, І.І. Бодрова та ін.]; Нац. акад. прав. наук України, НДІ держ. буд-ва та місц. самоврядування. – Харків: Право, 2020. 236 с. (Серія «Нау- кові доповіді» ; вип. 25). URL: https://dspace.nlu.edu.ua/jspui/bitstream/123456789/19419/1/ Chyrkin_236.pdf.
Стратегія інновацій та доброго врядування на місцевому рівні. URL: http://fs.edukit.vn.ua/ Files/downloads/Стратегя%20доброго%20врядування(посилання).pdf.
Основні висновки Доповіді 2023 р. щодо України. EEAS. URL: https://www.eeas.europa.eu/ delegations/ukraine/основні-висновки-доповіді-2023-р-щодо-україни_uk?s=232.
Концепція відновлення місцевого самоврядування України. Асоціація міст України. URL:https://auc.org.ua/sites/default/files/koncepciya_vidnovlennya_ms_final.pdf.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 І.В. Міщук
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
