Адміністративне судочинство і проблема розумних строків: колізії законодавства та практика ЄСПЛ

Анотація

Cтаття присвячена дослідженню проблеми забезпечення «розумних строків» в адміністративно- му судочинстві України в контексті законодавчих колізій та практики Європейського суду з прав людини. Наголошується, що дотримання розумних строків є одним із ключових елементів права на справедливий суд, гарантованого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основополож- них свобод. Водночас аналіз національного законодавства виявляє суперечності між формальни- ми приписами Кодексу адміністративного судочинства України, що встановлюють процесуальні строки, та фактичною неможливістю їх дотримання у зв’язку з надмірним навантаженням на суди, браком кадрових ресурсів та складністю окремих категорій справ.

У роботі розкриваються теоретичні засади поняття «розумні строки», яке охоплює не лише часовий вимір, але й співвідношення між складністю справи, поведінкою учасників процесу та ефективністю дій органів правосуддя. Значну увагу приділено практиці ЄСПЛ, зокрема рішенням у окремих справах, наприклад, Kudla v. Poland, Frydlender v. France, де були сформульовані критерії оцінки розумності строків. Вказується, що для України ця практика має особливе значення, оскіль- ки системна проблема надмірної тривалості судових проваджень неодноразово ставала підставою для визнання порушення Конвенції.

Окремо підкреслено колізійність українського законодавства: з одного боку, закріплені чіткі ча- сові межі розгляду адміністративних справ, а з іншого – відсутні ефективні механізми забезпечення їх реального виконання. Зокрема, не врегульованим залишається питання компенсації за надмірну тривалість провадження, а також інституційної відповідальності за затягування процесу.

Зроблено висновок, що подолання проблеми можливе лише за умов комплексного реформу- вання адміністративного судочинства: удосконалення процесуальних норм, цифровізації судових процедур, підвищення кадрового потенціалу судів та імплементації стандартів ЄСПЛ у національну практику. Це дозволить не лише забезпечити ефективний захист прав громадян, але й зміцнити довіру до судової системи України.