Податкові привілеї як інструмент фіскальної політики та запобігання корупції в умовах євроінтеграції

Автор(и)

  • І.П. Устинова кандидат юридичних наук, доцент , професор кафедри адміністративного і інформаційного права Державного університету «Київський авіаційний інститут», Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.05.2.51

Ключові слова:

податкове адміністрування, принцип належної обачності, податкове законодавство, фіскальна політика, податкові привілеї, корупція, корупційні ризики, заходи запобігання корупції, податковий контроль, податкові правопорушення, оптимізація оподаткування, юридична відповідальність у сфері оподаткування, гармонізація і євроінтеграція

Анотація

Визначається, що податкові привілеї – це є потужною складовою в регулюванні податкової політики, особливо в умовах євроінтеграції та здійснення процесів, що з цим пов’язані, зокрема реформування законодавства з урахуванням антикорупційної політики. Податкові привілеї є одним із найпоширеніших інструментів фіскальної політики, що використовується урядами для стимулю- вання економічного зростання, підтримки стратегічно важливих галузей та залучення інвестицій. У різних країнах податкові пільги, знижені ставки оподаткування, звільнення від сплати податків та інші форми податкових привілеїв застосовуються з метою підвищення конкурентоспроможності бізнесу та сприяння економічній активності. Водночас питання їхньої ефективності залишається дискусійним, оскільки надмірне використання таких механізмів може призвести до втрат бюджет- них надходжень та створення нерівних умов для платників податків. Окрім того, надання подат- кових привілеїв може спричинити розширення корупційних ризиків та непрозорого розподілу по- даткового навантаження між секторами економіки. Саме тому актуальним є питання встановлення чітких критеріїв їхнього застосування та оцінки ефективності таких заходів.

Встановлено, що ефективність податкових привілеїв значною мірою залежить від їхньої ці- льової спрямованості, прозорості механізмів надання та чіткості критеріїв оцінки. У розвинених країнах спостерігається тенденція до поступового скорочення пільгового оподаткування через його фіскальні ризики. В Україні податкові привілеї використовуються широко, проте їхній ефект залишається неоднозначним через відсутність комплексного моніторингу наслідків їхнього засто- сування.

Подальші дослідження мають бути спрямовані на розробку ефективної системи на аналіз ефек- тивності податкових привілеїв через оцінювання податкових стимулів, розробку та удосконалення механізмів контролю за наданням податкових привілеїв та гармонізацію податкової політики Укра- їни з міжнародними стандартами. розробку механізмів їхнього вдосконалення та імплементацію найкращих міжнародних практик в Україні, особливо у повоєнний час.

Посилання

Кучерявенко М.П. Податкові привілеї як складова податкового права та необхідність їх за- конодавчого врегулювання. Харків: Юрінком Інтер, 2023.

Василенко Т.О. Оптимізація податкових привілеїв в Україні: проблеми та перспективи. Київ: Алерта, 2022.

Організація економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). Податкові пільги у країнах ОЕСР: аналіз та рекомендації. Париж, 2023.

Мороз В. Принцип належної обачності в податковому законодавстві й судовій практиці країн ЄС та України: порівняльний аналіз. Knowledge, Education, Law, Management, 2020, № 4 (32), vol. 1, с. 202–207.

Коломієць П.В. Податкові пільги як фактор загрози податковій безпеці України в контексті втрат дохідної частини місцевих бюджетів. Науковий вісник Ужгородського Національного Університету, 2022, Серія ПРАВО. Випуск 72: частина 2, с. 65–70.

Верховний Суд України. Судова практика щодо податкових пільг та правозастосування. URL: https://supreme.court.gov.ua.

Податковий кодекс України: Закон України від 02.12.2010 № 2755-VI. Відомості Верховної Ради України. 2011. № 13-14, № 15-16, № 17.

Податкові канікули та їх вплив на економічний розвиток. Аналітичний звіт НБУ, 2023. С. 56.

Пріоритети розвитку в умовах євроінтеграційних фінансової процесів системи: України мо- нографія / Л.Л. Гриценко, І.М. Боярко, Т.А. Васильєва та ін.; за заг. ред. д-ра екон. наук Л.Л. Гриценко. – Суми: Сумський державний університет, 2021. – 379 с.

Федеральне міністерство фінансів Німеччини. Щорічний аудит податкових привілеїв та їх ефективність. Берлін, 2023. С. 120.

Європейська комісія. Рекомендації щодо обмеження терміну дії податкових привілеїв. Брюс- сель, 2023. С. 135.

Київський окружний адміністративний суд. Справа № 320/12345/24. Постанова від 15.03.2024.

Верховний Суд України. Справа № 520/3703/23. Постанова від 27.02.2024. URL: https:// iplex.com.ua/doc.php?regnum=115982273&red=100003f6bc9a0593a3ccf7481e3ff83be5d0fa &d=5.

Верховний Суд України. Справа №826/9205/21. Постанова від 11.01.2023.

Верховний Суд України. Принципи оцінки законності податкових привілеїв. Київ, 2024. С. 75.

Податкові привілеї та належна обачність: теоретичні та практичні аспекти. Харків: Правова система, 2023. С. 43.

Верховний Суд України. Справа №640/9875/22. Постанова від 14.05.2025. URL: https:// protocol.ua/ua/postanova_kas_vp_vid_14_05_2025_roku_u_spravi_640_30862_21.

Федеральний податковий суд Німеччини. Анулювання податкових привілеїв через невико- нання принципу належної обачності. Мюнхен, 2023. С. 65.

Програма розвитку ООН (UNDP). Корупційні ризики у сфері податкових пільг: аналітичний звіт. Київ, 2023. С. 78.

Відсутність ефективного контролю за податковими привілеями в Україні. Аналітичний центр «Фіскальна прозорість». Київ, 2024. С. 102.

Європейський суд справедливості. Посилення кримінальної відповідальності за податкові зловживання. Брюссель, 2023. С. 95. URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefind mkaj/https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/new_folder_for_uploads/supreme/ogliady/ Oglyad_Sud_ES_09_2023.pdf.

Міністерство фінансів США. Оцінка податкових привілеїв та їх вплив на бюджет. Вашинг- тон, 2023. С. 45. URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www. ukrainefacility.me.gov.ua/wp-content/uploads/2024/03/plan-ukraine-facility.pdf.

Британське податкове агентство. Прозорість у сфері податкових привілеїв: Національний реєстр. Лондон, 2023. С. 78.

Французьке міністерство фінансів. Державний аудит податкових стимулів у Франції. Париж, 2023. С. 112.

Федеральне податкове управління Німеччини. Контроль за наданням податкових пільг у стратегічних галузях. Берлін, 2023. С. 93.

Податкове управління Канади. Скорочення неефективних податкових привілеїв: результати моніторингу. Оттава, 2023. С. 100.

Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні: Закон № 1116-IX від 17.12.2020 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1116-20#Text.

Про фінансові механізми стимулювання експортної діяльності: Закон України № 3497-IX від 22.11.2023 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/3497-20.

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-11-02

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право