Окремі питання адміністративно-правового статусу патрульної поліції України

Анотація

В статті аналізується місце патрульної поліції в системі суб’єктів правоохоронної діяльності за- галом та серед підрозділів Національної поліції зокрема.

Наголошено, що патрульна поліція-флагманський підрозділ Національної поліції України, ство- рення якого у 2015 році стало підсумком масштабної реформи Міністерства внутрішніх справ.

Встановлено, що основним вектором роботи патрульної поліції стала зміна рудиментарної мі- ліцейської системи, а також запровадження принципово нових підходів до взаємодії громадян та правоохоронців. За своїм інституціональним призначенням патрульна поліція вважається право- наступником таких міліцейських підрозділів, як Державна автомобільна інспекція та Патрульно-по- стова служба, що об’єднала у собі їхні функції, але із альтернативними підходами до їх реалізації.

У статті підкреслено, що основними пріоритетними напрямами діяльності патрульної поліції є забезпечення публічного порядку та безпеки; оперативне реагування на звернення громадян; кон- троль за дотриманням правил дорожнього руху; превентивна діяльність у публічному просторі тощо.

Зауважено, що сьогодні у системі нормативно-правового забезпечення діяльності Національної поліції України відсутній єдиний законодавчий акт, який би директивно та чітко врегульовував ді- яльність саме патрульної поліції шляхом закріплення її конкретних завдань та функцій. Зазначено, що весь масив завдань і функцій патрульної поліції можна розподілити на загальні, які реалізують усі без винятку підрозділи Національної поліції, та спеціальні, притаманні виключно патрульній поліції, що відображають правоохоронну сутність вказаного підрозділу.

Основними функціями патрульної поліції визначено: забезпечення публічної безпеки і порядку в громадських місцях; контроль за безпекою дорожнього руху транспорту й пішоходів; забезпе- чення паспортного режиму, перебування на території регіону (країни) іноземців та осіб без гро- мадянства; надання допомоги громадянам та державним органам; припинення й попередження правопорушень і злочинів; застосування поліцейських заходів; притягнення винних осіб до адмі- ністративної відповідальності; здійснення превентивної (профілактичної) діяльності у сфері забез- печення публічної безпеки й порядку тощо.

Наголошено, що повноваження патрульної поліції реалізуються у таких сферах: забезпечення публічного порядку та безпеки, забезпечення безпеки дорожнього руху, запобігання та протидія домашньому насильству, адміністративно-юрисдикційна сфера тощо.

Зауважено, що особливістю повноважень патрульної поліції є відсутність їхньої єдиної кодифі- кації, а також велика кількість дискреційних норм.