Народна законодавча (правотворча) ініціатива: перспективи впровадження у вітчизняну практику державного будівництва
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.06.1.27Ключові слова:
Конституція України, народовладдя, форми безпосередньої демократії, волевиявлення народу, конституційні процеси, державотворення, народна законодавча ініціатива, народне вето, народна правотворча ініціативаАнотація
Вказується, сучасний етап національного державотворення, ускладнений розпочатою Росією війною проти України, актуалізує проблему належного забезпечення в нашій країні конституційного принципу народовладдя, який ґрунтується, перш за все, на визнанні Українського народу носієм суверенітету і єдиним джерелом влади, коли він уособлює собою найвищу та первинну владу і реалізує це шляхом виборів, референдуму та іншими формами народного волевиявлення. Стаття присвячена огляду й комплексному аналізу інституту народної законодавчої ініціативи. В роботі характеризується конституційно-правова природа цієї форми народного волевиявлення, звертається увага на історичних витоках та особливостях її реалізації як на рівні Європейського Союзу, так і національному рівні в окремих розвинутих демократичних країнах (Іспанія, ФРН, Італія, Швейцарія, Австралія, США, Польща, Латвія, Литва та інші країни) через такі два різновиди народної законодавчої ініціативи як оформлена чи неоформлена, які являють собою чи готовий проект нормативного акту, чи загальні пропозиції, побажання, принципи законодавчого характеру що подаються представницькому органу для обговорення і прийняття.
Автор акцентує увагу на тому, що інститут народної законодавчої ініціативи неодноразово був у фокусі уваги представників влади нашої країни різних етапів її державотворення (Українська Народна Республіка, багато разів за часів незалежності України), і в той же час по сьогодні ця ідея залишається нереалізованою. В роботі робиться висновок, що такий стан щодо забезпечення конституційного принципу народовладдя в Україні є незадовільним та потребує, з урахуванням конституційно визначеного бажання України вступити до ЄС, свого удосконалення через впровадження інституту народної правотворчої ініціативи, який матиме реалізацію в межах України на національному рівні як народна законодавча ініціатива та народне вето, і на місцевому рівні в межах окремих адміністративно-територіальних одиниць як ініціатива громад удосконалити рішення представницьких органів місцевого самоврядування.
Посилання
Федоренко В.Л. Народна ініціатива / Велика українська юридична енциклопедія: у 20 т. Т. 4: Конституційне право / Редкол.: Ю.Г. Барабаш (голова) та ін. Харків: Право, 2024. С. 506–509.
Марцеляк О.В. Муніципальні референдуми та інші інститути безпосередньої муніципальної демократії. Місцеве самоврядування в Україні та зарубіжних державах: порівняльно-правові аспекти: монографія /за заг. ред. О.В. Батанова, О.В. Марцеляка, А. Берлінгуера. К.: Вид-во «ОСНОВА», 2020. С. 450–475.
Шаповал В.М. Народна ініціатива / Юридична енциклопедія: В 6 т. Т. 4 Редкол.: Ю.С. Шемшученко (голова редкол.) та ін. К.: Укр. енцикл., 2002. С. 47–49.
Мала енциклопедія конституційного права / За заг. ред. проф. Ю.Л. Бошицького; Київський університет права НАН України. Київ: Кондор-Видавництво, 2012. 462 с.
Кириченко В.М., Куракін О.М. Порівняльне конституційне право : модульний курс. К.: Центр учбової літератури, 2012. 256 с.
Шляхтун П.П. Конституційне право: словник термінів. Київ: Либідь, 2005. 568 с.
Конституція Республіки Польщі. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 14. С. 334–374.
Конституція Литовської Республіки. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 9. С. 50–76.
Конституція Республіки Словенії. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 16. С. 402–426.
Конституція Республіки Албанії. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 1.
Конституція Королівства Таїланд. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 17. С. 387–483.
Конституція Республіки Сербії. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 16. С. 212–260.
Конституція Республіки Північна Македонія. Конституції країн світу в 20-ти томах. Київ: Видавництво Ліра-К, 2023. Т. 14. С. 310–333.
Конституція Королівства Іспанії. Конституції країн світу: Італійська Республіка, Держава-Місто Ватикан, Королівство Іспанія, Португальська Республіка / О.В. Коротюк, О.В. Лавринович / Переклад Т. В. Руденко, В. С. Станіч. К.: ОВК, 2021. С. 85-163.
Кузьменко О.В., Перевалова Л.В., Гаряєва Г.М. Народна законодавча ініціатива: зарубіжний досвід і перспективи запровадження в Україні. Аналітично-порівняльне правознавство. 2024. С. 138–143. URL: https://app-journal.in.ua/wp-content/uploads/2024/12/22.pdf
Пояснювальна записка до проекту Закону України «Про правотворчу народну ініціативу». URL: https://ips.ligazakon.net/document/GG2YV00A?an=3
Конституція Української Народньої Республіки (Статут про державний устрій, права і вільності УНР). Конституційні акти України 1917-1920. Невідомі конституції України. Київ: Філософська і соціологічна думка, 1992. С. 73–79.
Концепція нової Конституції України (Схвалена Верховною Радою Української РСР 19 червня 1991 року). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1213- 12#Text.
Конституція України. Проект (внесений Комісією Верховної Ради України по розробці нової Конституції України) від 10 червня 1992 р. Міжнародний симпозіум «Конституція незалежної України». Київ: Українська правнича фундація, 1992. С. 51–125.
Конституційне право: підручник. За загальною редакцією М.І. Козюбри. / Ю.Г. Барабаш, О.М. Бориславська, В.М. Венгер, М.І. Козюбра, О.М. Лисенко, А.А. Мелешевич. К.: ВАІТЕ, 2021. 528 с.
Проект Закону України «Про правотворчу ініціативу» від 30 грудня 2013 р. № 3847. URL: https://ips.ligazakon.net/document/view/jg2yv00i?ed=2013_12_30.
Висновок Головного науково-експертного управління Верховної Ради України щодо проекту закону «Про правотворчу ініціативу» від 30 грудня 2013 р. № 3847. URL: ips.ligazakon.net/document/view/jg2yv00i?ed=2013_12_30.
Проект Закону України «Про внесення змін до статті 93 Конституції України (щодо законодавчої ініціативи народу) від 29 серпня 2019 р. № 1015. URL: http://w1.c1.rada.gov.ua/pls/zweb2/webproc4_1?pf3511=66254.
Висновок Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Верховної Ради України про надання висновку щодо відповідності законопроекту про внесення змін до статті 93 Конституції України (щодо законодавчої ініціативи народу) (реєстр. № 1015) вимогам статей 157 і 158 Конституції України 13 листопада 2019 року № 5-в/2019. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/v005v71019#Text.
Щербанюк О.В. Народна правотворча ініціатива як перспективний інститут прямої демократії в Україні. Порівняльно-аналітичне право. 2013. № 3. Ч. 2. С. 97–100. URL: http://yuv.onua.edu.ua/index.php/yuv/article/view/1011
Харута В.Ф. Право народного вето: перспективи та проблеми запровадження в Україні. Держава та регіони. Серія: Право. 2019 р. № 1 (63). С. 162–168. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/drp_2019_1_32.
Жаровська І.М. Інститут народної ініціативи – шлях формування відкритої влади. Науковий вісник Львівського державного університету внутрiшнiх справ. 2010. № 3. С. 23-30. URL: https://dspace.uzhnu.edu.ua/jspui/bitstream/lib/15194/1/%D0%86%D0%9D%D0%A1%D0%A2%D0%98%D0%A2%D0%A3%D0%A2%20%D0%9D%D0%90%D0%A0%D0%9E%D0%94%D0%9D%D0%9E%D0%87%20%D0%97%D0%90%D0%9A%D0%9E%D0%9D%D0%9E%D0%94%D0%90%D0%92%D0%A7%D0%9E%D0%87%20%D0%86%D0%9D%D0%86%D0%A6%D0%86%D0%90%D0%A2%D0%98%D0%92%D0%98%20%D0%92%20%D0%A3%D0%9A%D0%A0%D0%90%D0%87%D0%9D%D0%86.pdf.
Нестерович В.Ф. Перспективи конституційно-правового утвердження народного вето в Україні у контексті зарубіжного досвіду. Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності. 2016. № 4. С. 63–70. URL: http://nbuv.gov.ua/UJRN/Nvdduvs_2015_3_10.
Інститут конституційної скарги як засіб захисту основних прав і свобод: порівняльно-правовий аналіз: монографія / за заг. ред. М.М. Гецко, Ю.М. Бисаги, Д.М. Бєлова. Ужгород: Видавничий дім «Гельветика», 2015. 228 с.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2025 О. В. Марцеляк
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
