Конституційно-правові засади реалізації повноважень органів місцевого самоврядування у сфері земельних відносин в Україні

Анотація

У статті здійснено комплексне дослідження конституційно-правових засад реалізації земельних повноважень органами місцевого самоврядування в Україні. Автор акцентує, що вихідним орієнтиром правового регулювання є положення Конституції України (статті 13, 19, 142, 143), які закріплюють право власності українського народу на землю, гарантують громадам можливість володіння, користування й розпорядження земельними ресурсами та визначають межі їхньої компетенції. Особлива увага приділена Рішенню Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення частини першої статті 143 Конституції України, норм Земельного кодексу та Кодексу адміністративного судочинства, де підкреслено, що органи місцевого самоврядування у земельній сфері діють як суб’єкти владних повноважень.

Автор наголошує, що правовий статус органів місцевого самоврядування у сфері управління землями ґрунтується на Конституції, Земельному кодексі, Законі «Про місцеве самоврядування в Україні», Законі «Про охорону земель» та спеціальному законодавстві. Виокремлено значення Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» («Земельної Конституції»), який започаткував децентралізовану модель управління, надав громадам розширені повноваження щодо земель за межами населених пунктів, закріпив дворівневу систему контролю та цифрові механізми землеустрою.

У роботі також акцентовано на проблемах: неузгодженості законодавства, відсутності виконавчих органів обласних і районних рад, бюджетних обмеженнях та загрозах воєнного стану. У цьому контексті аналізується законопроєкт №4298, що передбачає трансформацію місцевих державних адміністрацій у органи префектурного типу з контрольними функціями за європейськими зразками. Зроблено висновок, що земельні повноваження органів місцевого самоврядування є матеріальною основою розвитку громад і механізмом реалізації принципу народовладдя. Автор підкреслює, що їх розвиток є визначальним для завершення децентралізаційної реформи, зміцнення автономії громад, усунення правової невизначеності та утвердження України як демократичної, правової держави в європейському правовому просторі.