Особливості законодавчого регулювання інституту державного нагляду та контролю за рішеннями органів місцевого самоврядування в Україні та Польщі

Анотація

Проблематика здійснення державного контролю за актами органів місцевого самоврядування набуває особливого значення в умовах поглиблення децентралізаційних процесів та утвердження засад правової держави. Необхідність дослідження цього питання зумовлена потребою у формуванні ефективного правового механізму, який би поєднував забезпечення законності діяльності органів місцевого самоврядування з дотриманням принципу їхньої автономності. Важливо визначити межі допустимого втручання держави у сферу місцевого самоврядування щоб уникнути порушення балансу між централізованим контролем і самостійністю громад, що є визначальним чинником для стабільності системи публічного управління.

Місцеве самоврядування виконує низку важливих для громадян публічних функцій. Належне функціонування цього сектору має ключове значення для кожної територіальної громади. З метою виявлення недоліків чи порушень у діяльності органів самоврядування та їх подальшого усунення запроваджуються механізми контролю й нагляду, які істотно впливають на процес управління. Ефективний нагляд і дієвий контроль є не лише інструментами забезпечення якісного управління, а й засобами захисту інтересів жителів місцевої чи регіональної громади - тих хто фактично є отримувачами державних ресурсів і послуг.

Нагляд за інститутом місцевого самоврядування покликаний забезпечувати реалізацію цілей і завдань визначених для окремих структурних підрозділів громади, повіту чи воєводства. Важливою складовою в системі владних повноважень є право контролювати та оцінювати правильність дій органів місцевого самоврядування. Варто підкреслити, що основна мета нагляду полягає не лише у забезпеченні дотримання чинного законодавства, а й у перевірці належності виконання завдань, зокрема щодо їх якості та обсягу з боку місцевої влади. Очевидно, що на практиці діяльності місцевого самоврядування трапляються ситуації, коли суб’єкт владних повноважень діє в межах закону, проте не досягає належного рівня ефективності у виконанні публічних функцій.