Правове забезпечення державної підтримки фермерських господарств: розвиток законодавства та проблеми правозастосування

Анотація

Досліджено правові засади та проблемні аспекти здійснення державної підтримки фермерських господарств в Україні в контексті сучасних викликів аграрного сектору та процесів євроінтеграції. Проаналізовано розвиток законодавчої основи та стверджується про незворотність та послідовність підходу держави щодо необхідності підтримки фермерських господарств, що підтверджується зокрема Plan Ukraine Facility та відповідає процесу європейської інтеграції. Також досліджено новели законодавства, зокрема положення Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо організаційних засад здійснення підтримки в аграрному секторі», яким передбачено створення Виплатної агенції як інституційного механізму адміністрування фінансової допомоги, закріплено принцип доброчесності заявника, який являє перелік заборон на надання підтримки, передбачено здійснення моніторингу відповідності виплат, зокрема у виді документальних і фізичних перевірок отримувачів підтримки Виплатною агенцією, встановлено відповідальність за порушення принципів підтримки сільського господарства України. Визначено місце державної підтримки в системі державної аграрної політики як інструмента реалізації державної аграрної політики та політики сільського розвитку, тому види та умови її надання мають сприяти забезпеченню сталого розвитку сільського господарства, продовольчої безпеки та публічного порядку в цій сфері. Доводиться, що правове забезпечення державної підтримки в Україні ґрунтується на системі законів та підзаконних актів, проте вимагає удосконалення з урахуванням принципу правової визначеності, узгодження з вимогами acquis ЄС. Обґрунтовано доцільність підвищення ефективності інституційного механізму реалізації державної підтримки шляхом забезпечення функціонування Виплатної агенції, цифровізації процесів через Державний аграрний реєстр, забезпечення належного контролю за використанням коштів та запровадженням дієвих засобів забезпечення виконання фермерськими господарствами свої зобов’язань та відповідальності за їх порушення.