Правове забезпечення економічної безпеки: системний підхід ЄС та його врахування у національному законодавстві

Анотація

Наголошено на тому, що особливу сферу національних інтересів складають питання сталого розвитку економіки, безперебійного функціонування інституцій, що забезпечують формування та реалізацію державної економічної політики, забезпечення надійності господарської системи держави, що у сукупності формує основу економічної безпеки держави. Відзначається, що в епоху появи гібридних загроз, коли вплив з боку інших країн не завжди вбачається за можливе чітко ідентифікувати через використання комплексу методів та засобів, що мають прихований характер, актуалізується потреба у широкому використанні правових інструментів, здатних виявляти, ідентифікувати, запобігати, мінімізувати та, за можливості, усувати наслідки негативного впливу ризиків. Наголошено на тому, що значного прогресу у створенні розгалуженої системи засобів протидії ризикам, що створюються економічній безпеці, досягнуто ЄС. Практика застосування захисних заходів доводить їх ефективність, що визнається Європейською Комісією у відповідних звітних документах, пропонуючи розширити можливості деяких захисних заходів, наприклад щодо скринінгу (перевірки) прямих іноземних інвестицій, з урахуванням нових викликів, що постають перед ЄС. Попередній аналіз окремих актів законодавства ЄС дозволяє стверджувати про формування системи правових засобів, які за своїм призначенням покликані запобігати ризикам та протидіяти загрозам економічній безпеці, що виникають внаслідок дій: 1) третіх країн; 2) фізичних або юридичних осіб третіх країн за цілеспрямованої підтримки з боку таких країн шляхом надання субсидій; 3) фізичних або юридичних осіб третіх країн, а також суб’єктів господарювання, створених за законодавством держави-члена ЄС, проте контроль над якими прямо або опосередковано здійснює фізична або юридична особа третьої країни. Встановлено, що окремі захисні заходи, представлені за кожною класифікаційною групою у межах відповідних актів права ЄС, не отримали належного нормативного закріплення у законодавстві України. У зв’язку з цим зроблено наголос на тому, що врахування досвіду ЄС у створенні системи правових засобів запобігання ризикам та усунення або мінімізації їх негативних наслідків у сферах, які є чутливими для забезпечення економічної безпеки, створить передумови для підвищення ефективності національної системи економічної стійкості.