Господарсько-правове забезпечення трансформації вугільних регіонів

Автор(и)

  • В. С. Хомин аспірант, Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень ім. В.К. Мамутова НАН України», Україна https://orcid.org/0000-0001-8567-8475

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2025.06.1.82

Ключові слова:

господарсько-правове забезпечення, вугільні регіони, справедлива трансформація, розподілена генерація, мікропідприємництво, страхування ризиків

Анотація

Стаття присвячена дослідженню господарсько-правового забезпечення трансформації вугільних регіонів. Виділено нормативно-правові акти у програмно-стратегічному напрямі господарсько- та еколого-правового забезпечення енергетичної трансформації: – Енергетична стратегія; – Стратегія енергетичної безпеки; – Стратегія розвитку розподіленої генерації; –Державна цільова програма справедливої трансформації вугільних регіонів; – Національний план з енергетики та клімату; – План заходів з реалізації кліматичної політики в рамках участі в глобальній ініціативі із скорочення викидів метану «Global Methane Pledge»; – Національний план дій з відновлюваної енергетики; – Оновлений національно визначений внесок України до Паризької угоди; – Порядок впровадження систем енергетичного менеджменту; – закон про основні засади державної кліматичної політики.

У статті наведено зарубіжні та вітчизняні приклади справедливої трансформації шахтарських регіонів, розвитку інструментів розділеної генерації, а також пропозиції щодо поствугільного періоду трансформації гірничодобувних підприємств з енергетичною метою: – створення пам’яток індустріального минулого; – проєкт «сонячні дахи»; – малі комбіновані тепло- й вітрові електростанції; – геотермальні, гідроакумулюючі, метаноакумулюючі, біогазові підземні станції; – малі підземні модульні реактори; - сховища енергії.

Сформульовано напрями розвитку правового регулювання відносин енергетичної трансформації: – розвиток об’єктів відновлювальної енергетики на об’єктах поствугільних підприємств; – використання наземних, підземних та техногенних об’єктів і площ поствугільних підприємств у процесах розвитку розподіленої генерації та відновлювальної енергетики; – розвиток розподіленої генерації; – реформування законодавчої бази; –модернізація та розвиток енергетичної інфраструктури; – фінансові стимули та підтримка; – підтримка місцевих ініціатив; – інформаційно- освітня робота; – страхування воєнних ризиків, пов’язаних із реалізацією проєктів енергетичної трансформації.

Пропонуються підходи щодо прийняття, оновлення, імплементація та внесення змін до чинного законодавства.

Посилання

Про схвалення Концепції реформування та розвитку вугільної промисловості на період до 2020 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 24.05.2017 р. № 733-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/733-2017-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

UNFCCC. Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to the Paris Agreement (CMA). Report of the Conference of the Parties on its twenty- sixth session, held in Glasgow from 31 October to 13 November 2021. Addendum Part two: Action taken by the Conference of the Parties at its twenty-sixth session. URL: https://unfccc.int/documents/460954 (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Концепції Державної цільової програми справедливої трансформації вугільних регіонів України на період до 2030 року: постанова Кабінету Міністрів України від 22.09.2021 р. № 1024. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1024-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Заблодська І.В., Рогозян Ю.С. Справедлива трансформація вугільних регіонів: світовий досвід та правовий аспект. Економіка та право. 2020, № 2. С. 14–31. DOI: https://doi.org/10.15407/econlaw.2020.02.014.

Кірін Р.С. Європейсько-правовий досвід забезпечення життєдіяльності вугільних мономіст в умовах енергетичної трансформації. Економіка та право. 2021. № 2(61). С. 66–82. DOI: https://doi.org/10.15407/econlaw.2021.02.066.

Левицька Я.В., Іванкова Н.О. Роль інноваційної екосистеми в справедливій трансформації Червоноградського вугільного регіону. Державне управління: удосконалення та розвиток. 2025. № 1. DOI: http://doi.org/10.32702/2307-2156.2025.1.19.

Олексюк Г.В., Попадинець Н.М. Від реструктуризації вугільної галузі до справедливої трансформації вугільних регіонів: досвід і перспективи. Економіка України. 2023. № 9. С. 30–54. DOI: https://doi.org/10.15407/economyukr.2023.09.030.

Снігова О.Ю. Вугільні громади як території з особливими умовами для розвитку: створення точок зростання в процесі декарбонізації. Регіональна економіка. 2024. №4. С. 30–38. DOI: https://doi.org/10.36818/1562-0905-2024-4-4.

Кірін Р.С., Хомин В.С. Розвиток права альтернативної енергетики в умовах енергетичної трансформації України. Міжнародний науковий журнал «Інтернаука». Серія: «Юридичні науки». 2024. № 2. DOI: https://doi.org/10.25313/2520-2308-2024-2-9630.

Хомин В.С., Кірін Р.С. Енергетична безпека в контексті міжнародних економічних відносин: стратегії диверсифікації та співпраці. Міжнародний науковий журнал «Інтернаука». Серія: «Економічні науки». 2024. № 6 (86), 2 т. С. 102–107. DOI: https://doi.org/10.25313/2520-2294-2024-6-9979.

Паризька угода: міжнародний документ Організації Об’єднаних Націй від 12.12.2015 р. (ратифіковано законом № 1469-VIII від 14.07.2016 р.). Офіційний вісник України. 2016. № 61 / № 76, 2017, ст. 2365 / ст. 2074. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/995_l61#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Оновленого національно визначеного внеску України до Паризької угоди: розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.07.2021 р. № 868. Офіційний вісник України. 2021. № 62, ст. 3956. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/868-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про впровадження систем енергетичного менеджменту: постанова Кабінету Міністрів України від 23.12.2021 р. № 1460. (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 10.05.2024 р. № 540). URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1460-2021-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про Національний план дій з енергоефективності на період до 2030 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2021 р. № 1803-р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1803-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Деякі питання стратегічного розвитку енергетичної ефективності будівел: розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2023 р. № 1228-р. Офіційний вісник України. 2024. № 13, ст. 843. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1228-2023-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Кірін Р.С. Право видобування корисних копалин: монографія. МОН України, ДВНЗ «Нац. гірн. ун-т». Д., 2011. 219 c.

Про затвердження Методики розроблення місцевих енергетичних планів: наказ Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 21.12.2023 р. № 1163. Офіційний вісник України. 2024 р. № 22, ст. 1458. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0245-24#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Енергетичної стратегії України на період до 2050 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 р. № 373-р. Офіційний вісник України. 2023., № 47, ст. 2575. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/373-2023-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Стратегії енергетичної безпеки: розпорядження Кабінету Міністрів України від 04.08.2021 р. № 907-р. Офіційний вісник України. 2021. № 64, ст. 4071. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/907-2021-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Стратегії розвитку розподіленої генерації на період до 2035 року і затвердження операційного плану заходів з її реалізації у 2024-2026 роках: розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.07.2024 р. № 713-р. Офіційний вісник України. 2024. № 73, ст. 4366. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/713-2024-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про затвердження Державної цільової програми справедливої трансформації вугільних регіонів України на період до 2030 року: постанова Кабінету Міністрів України від 18.06.2025 р. № 711. Офіційний вісник України. 2025. № 57, ст. 3920. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/711-2025-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про схвалення Національного плану з енергетики та клімату на період до 2030 року: розпорядження Кабінету Міністрів України від 25.06.2024 р. № 587-р. Офіційний вісник України. 2024. № 63, ст. 3775. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/587-2024-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про затвердження плану заходів з реалізації кліматичної політики України в рамках участі в глобальній ініціативі із скорочення викидів метану «Global Methane Pledge»: розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.07.2023 р. № 607-р. Офіційний вісник України. 2023. № 67, ст. 3842. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/607-2023-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про затвердження Національного плану дій з відновлюваної енергетики на період до 2030 року та плану заходів з його виконання: розпорядження Кабінету Міністрів України від 13.08.2024 № 761-р. Офіційний вісник України. 2024. № 77, ст. 4554. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/761-2024-%D1%80#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Про основні засади державної кліматичної політики: Закон України від 08.10.2024 р. № 3991-IX. Офіційний вісник України. 2024. № 99, ст. 6304. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3991-20#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Краснова Ю.А., Кірін Р.С., Шеховцов В.В. Проблеми ефективності екологічного законодавства та їх вплив на господарську діяльність. Право і суспільство. 2025. № 2. С. 190–203. DOI: https://doi.org/10.32842/2078-3736/2025.2.27.

Directive (EU) 2023/2413 of the European Parliament and of the Council of 18 October 2023 amending Directive (EU) 2018/2001, Regulation (EU) 2018/1999 and Directive 98/70/EC as regards the promotion of energy from renewable sources, and repealing Council Directive (EU) 2015/652. Official Journal of the European Union. Series L. 31.10.2023. URL: https://eur-lex.europa.eu/eli/dir/2023/2413/oj/eng (дата звернення: 20.10.2025).

Трансформація вугільних регіонів. Міністерство енергетики України. URL: https://mev.gov.ua/storinka/transformatsiya-vuhilnykh-rehioniv (дата звернення: 20.10.2025).

Міненерго та GIZ продовжать співпрацю для підтримки енергосектору України. (18.11.2022). URL: https://mev.gov.ua/novyna/minenerho-ta-giz-prodovzhat-spivpratsyu-dlya-pidtrymky-enerhosektoru-ukrayiny (дата звернення: 20.10.2025).

Справедлива трансформація. Асоціація вугільних громад України. (13.02.2024). URL: https://accu.in.ua/spravedlyva-transformatsiia (дата звернення: 20.10.2025).

Справедлива трансформація вугільних громад України: нові виклики та можливості. (13.03.2024). URL: https://accu.in.ua/spravedlyva-transformatsiia (дата звернення: 20.10.2025).

Міндовкілля та партнери підписали меморандум для справедливої трансформації вугільних регіонів України. (18.10.2024). URL: https://mepr.gov.ua/mindovkillya-ta-partnery-pidpysaly-memorandum-dlya-spravedlyvoyi-transformatsiyi-vugilnyh-regioniv-ukrayiny/ (дата звернення: 20.10.2025).

Справедлива трансформація вугільних громад. URL: https://ecoaction.org.ua/diyalnist/transition (дата звернення: 20.10.2025).

Анастасія Бушовська. Державна програма справедливої трансформації вугільних регіонів – крок вперед, але є нюанси. Екодія. (18.07.2025). URL: https://ecoaction.org.ua/derzhprohrama-spravedlyvoi-transformatsii-vuhilnykh-rehioniv.html (дата звернення: 20.10.2025).

Україна та Німеччина запускають проєкт справедливої трансформації вугільних регіонів. (19.06.2025). URL: https://eco.rayon.in.ua/news/814681-ukraina-ta-nimechchina-zapuskayut-proekt-spravedlivoi-transformatsii-vugilnikh-regioniv (дата звернення: 20.10.2025).

Інга Павлій. Справедлива трансформація вугільних громад: що це і як працює в Україні під час повномасштабної війни (17.09.2025). URL: https://uwecworkgroup.info/uk/just-transition-for-coal-mining-communities-what-is-it-and-how-does-it-work-in-wartime-ukraine/ (дата звернення: 20.10.2025).

Turning closed coal mines into solar farms could power a country the size of Germany, report finds. Euronews. (19.06.2025). URL: https://www.euronews.com/green/2025/06/19/turning-closed-coal-mines-into-solar-farms-could-power-a-country-the-size-of-germany-repor (дата звернення: 20.10.2025).

Cheng Cheng Wu. Converting closed coal mines to solar can add 15% to global capacity. Global Energy Monitor. (17.06.2025). URL: https://globalenergymonitor.org/press-release/converting-closed-coal-mines-to-solar-can-add-15-to-global-capacity/ (дата звернення: 20.10.2025).

Сергій Коваленко. Закриті вугільні шахти перетворюють на сонячні ферми. (03.08.2025). URL: https://greenpost.ua/news/zakryti-vugilni-shahty-peretvoryuyut-na-sonyachni-fermy-foto-i94704 (дата звернення: 20.10.2025).

Мінрозвитку та ПРООН в Україні підписали угоду на 16,5 млн євро для розвитку відновлюваної енергетики в будівлях соціального сектора. (13.10.2025). URL: https://www.undp.org/uk/ukraine/press-releases/minrozvytku-ta-proon-v-ukrayini-pidpysaly-uhodu-na-165-mln-yevro-dlya-rozvytku-vidnovlyuvanoyi-enerhetyky-v-budivlyakh (дата звернення: 20.10.2025).

Кірін Р.С. Право безпеки на постконфліктних територіях: сучасний стан, проблеми, сталий розвиток: монографія. НАН України. Державна установа «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України». Київ, Дніпро: Журфонд,, 2022. 408 с. DOI: https://doi.org/10.35668/iepd_kirin_postconflicktmono_2022.

Гвоздій В. Чому Україні варто розвивати розподілену генерацію? URL: https://golaw.ua/ua/insights/energy-alert/chomu-ukrayini-varto-rozvivati-rozpodilenu-generacziyu/ (дата звернення: 20.10.2025).

Про затвердження переліку воєнних та політичних ризиків та Умов і порядку страхування (перестрахування) воєнних та політичних ризиків під час здійснення видів діяльності Експортно-кредитного агентства: постанова Кабінету Міністрів України від 09.04.2024 р. № 388. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/388-2024-%D0%BF#Text (дата звернення: 20.10.2025).

Проект Закону про систему страхування воєнних ризиків № 12372 від 30.12.2024 р. URL: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55532 (дата звернення: 20.10.2025).

Про внесення змін до деяких законів України щодо відновлення та «зеленої» трансформації енергетичної системи України: Закон України 30.06.2023 р. № 3220-IX. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/3220-20#Text (дата звернення: 20.10.2025).

##submission.downloads##

Опубліковано

2025-12-10

Номер

Розділ

Розділ 4. Господарське право, господарсько-процесуальне право