Діяльність адміністративних органів в умовах воєнного стану: загальний концепт

Анотація

У статті досліджується концепт діяльності адміністративних органів у період воєнного стану крізь призму поєднання безпекової доцільності та вимог правовладдя. Акцентовано, що воєнний стан трансформує як нормативно-правові, так і фактичні умови функціонування публічної адміністрації, змінюючи межі її дискреції та пріоритети діяльності.

Наголошено, що адміністративні органи отримують розширені повноваження для оперативного реагування на загрози національній безпеці, однак це не означає усунення від дії загальних принципів адміністративного права – законності, пропорційності, належного врядування, прозорості та підзвітності. Підкреслено, що навіть у надзвичайних умовах адміністративна діяльність має зберігати правовий характер і здійснюватися в межах модифікованого, але чинного правового порядку. Розкрито сутність переходу від звичайної регулятивної моделі до мобілізаційної, що характеризується централізацією управлінських процесів, скороченням процедурних елементів і посиленням виконавчої вертикалі.

Звернено увагу на ризики, пов’язані з концентрацією владних повноважень, які можуть призвести до виходу адміністративних органів за межі правової легітимності. У цьому контексті обґрунтовано необхідність ефективних механізмів парламентського та судового контролю, здатних забезпечити баланс між швидкістю ухвалення рішень і дотриманням правових стандартів. Зазначено, що парламентський контроль спрямований на підтримання політико-правової підзвітності виконавчої влади, тоді як судовий контроль виконує стабілізуючу функцію, запобігаючи свавільному втручанню адміністрації у сферу людських прав.

Наголошено, що адміністративні органи залишаються носіями державної легітимності, а їхня діяльність у період воєнного стану є формою правового управління в умовах обмеженого правопорядку. Зроблено висновок, що стратегічна мета адміністративної діяльності у цей період полягає не лише у забезпеченні життєздатності держави, а й у збереженні її правової ідентичності та поверненні до повного режиму правовладдя після завершення надзвичайного стану.