Адміністративно-правове регулювання проведення окремих видів масових заходів у період воєнного стану

Анотація

У статті досліджено особливості адміністративно-правового регулювання реалізації окремих інструментів народовладдя у період правового режиму воєнного стану в Україні. Встановлено, що реалізація та розвиток права народу на управління колективними справами під час війни полягає у тимчасовому обмеженні чи забороні реалізації окремих форм народовладдя (вибори, референдуми, інші форми громадської управлінської ініціативи) з одночасним наданням особливих повноважень органам публічної влади. Досліджено спектр позицій у царині правової науки щодо стану адміністративно-правового регулювання заборон, обмежень та дозволів щодо реалізації інструментів народовладдя у період законодавчих обмежень правового режиму воєнного стану та формування обґрунтованої авторської пропозиції у даній царині публічно-управлінських відносин. Встановлено, що більшість представників правової науки підтримують загальну позицію щодо доцільності обмеження відносин народовладдя (проведення парламентських, президентських, місцевих виборів та загальнодержавних і місцевих референдумів тощо) під час воєнного стану. Пропонується здійснювати дослідження у напрямі формування адміністративно-правових засад запровадження прямої електронної демократії. Охарактеризовано стан нормативно-правового регулювання здійснення різних видів масових зібрань як інструментів реалізації народовладдя у законодавчих, а особливо – підзаконних адміністративно-правових актах (наказах МВС України). Визначено, що такі інструменти реалізації прав громадян як громадські слухання та загальні збори ОСББ не підпадають під жоден з видів мирних зібрань (заходів), які заборонені законодавством під час дії правового режиму воєнного стану та можуть проводитися як шляхом безпосередніх зібрань громадян, а також в телекомунікаційному режимі з дотриманням усіх заходів безпеки за умови, якщо військове командування разом з військовою адміністрацією, відповідно до законодавчо закріплених за ними повноважень, не заборонило проведення таких заходів.