Класифікація адміністративних актів: до питання про функціональність та практичну значущість критеріїв

Анотація

У статті, на підставі аналізу доктринальних джерел та практики застосування діючого адміністративного та адміністративно-процесуального законодавства, розроблено класифікацію актів адміністративного законодавства. Запропоновано адміністративні акти класифікувати за такими критеріями:

1. За характером впливу на приватну особу – сприяючі, обтяжуючі, змішані, з подвійною дією. Уявляється, що такий поділ дозволяє визначити предмет і межі судового контролю, а також спосіб захисту порушеного права.
2. За змістом владного припису (типом волевиявлення) – наказові, дозвільні (правоуповноважувальні), підтверджувальні та відмовні акти. Цей критерій, на наше переконання, дає змогу оцінити межі дискреції та пропорційність владного рішення.
3. За дійсністю акта – дійсні, оспорювані, нікчемні. На нашу думку, ця градація має безпосереднє значення для визначення тягаря доказування, строків звернення до суду та юридичних наслідків кокнретного адміністративного акта.
4. За формою вираження волі – письмові, усні, електронні, конклюдентні, автоматизовані. Вбачається, що цей критерій впливає на оцінку належності та допустимості доказів, а також на можливість відновлення порушеного стану.
5. За тривалістю (режимом) дії – разові, строкові, безстрокові, періодичні. Такий поділ відображає часові межі чинності акта й допомагає з’ясувати обсяг правових наслідків його скасування або визнання недійсним.

Наголошено на тому, що вказана модель класифікаційних критеріїв є зваженим поєднанням теоретичної обґрунтованості та практичної релевантності, оскільки враховує потреби правозастосування та судового контролю. Вона концентрується на ключових параметрах адміністративного акта (його впливі, змісті, формі, дійсності та тривалості тощо), що дозволяє максимально комплексно осмислити цей інститут у контексті сучасного адміністративного права.