Роль органів місцевого самоврядування у системі публічної влади як суб’єктів, які реалізують інтереси населення в умовах воєнного стану

Анотація

Стаття присвячена дослідженню ролі органів місцевого самоврядування у системі публічної влади як суб’єктів, які реалізують інтереси населення в умовах воєнного стану. З позиції комплексного системного методологічного підходу з урахуванням здобутків наук адміністративного та конституційного права, на підставі аналізу чинного законодавства та рекомендацій Європейського Союзу визначено поняття і зміст взаємодії органів державної влади та місцевого самоврядування в умовах воєнного стану з метою забезпечення інтересів населення територіальних громад. Об’єктом дослідження є суспільні відносини, що виникають з метою реалізації інтересів населення в умовах воєнного стану. Предметом дослідження є теоретичні уявлення про місцеве самоврядування у процесах реалізації інтересів населення. Дослідження здійснювалося з урахуванням методу діалектики. Зокрема, запропоновано зміст понять «предмети відання органів місцевого самоврядування» та «повноваження органів місцевого самоврядування» розуміти як усвідомлену об’єктивну закономірність здійснення місцевого самоврядування, що закріплена в Конституції та законах України у формі відправних положень. Визначена роль органів місцевого самоврядування у вирішенні питань місцевого значення для потреб інтересів населення територіальних громад в умовах воєнного стану. Розглянуто нормативно-правові засади делегування публічних повноважень, які мають державне значення, органами публічної влади органам місцевого самоврядування та засади нормативно-правового, матеріально-фінансового, організаційного, кадрового, інформаційного, науково-методичного забезпечення реалізації даних повноважень. Обґрунтовано, що перерозподіл повноважень в умовах змін завдань, зумовлений необхідністю оборони держави, створення умов для задоволення потреб населення має об’єктивний, закономірний характер обумовлений тим, що реалізація повноважень органами місцевого самоврядування у питаннях забезпечення інтересів населення територіальних громад без державної підтримки в умовах, коли матеріальні, фінансові та кадрові ресурси задіяні для захисту територіальної цілісності та суверенітету України є неможливим.