Правовий зміст та принципи превентивної діяльності Національної поліції

Анотація

У статті досліджено правововий зміст та принципи превентивної діяльності Національної поліції в умовах сучасної трансформації правоохоронної системи. Встановлено, що реформування поліції спрямувало акценти її функціонування з каральної моделі на пріоритет превенції, що відповідає європейським підходам до забезпечення публічної безпеки. У роботі проаналізовано еволюцію термінів «превенція», «попередження», «запобігання» та «профілактика» в юридичній науці, вказано на відсутність їх однозначного визначення в законодавстві, а також розкрито проблематику їх співвідношення. Порівняння наукових підходів дозволило виокремити різні моделі структурування превентивної термінології та окреслити загальнотеоретичний підхід, за яким превенція розглядається як родове поняття щодо профілактики та припинення правопорушень.

Особливу увагу приділено аналізу нормативно-правового регулювання превентивної діяльності поліції, зокрема Закону України «Про Національну поліцію» та низки підзаконних актів, які закріплюють превентивні та профілактичні заходи у практиці роботи різних підрозділів. Показано, що законодавство використовує терміни «превентивна» та «профілактична діяльність» паралельно, не розмежовуючи їх зміст. Визначено, що превентивна діяльність поліції охоплює комплекс дій, спрямованих на усунення причин і умов правопорушень, мінімізацію ризиків їх вчинення, формування безпечного середовища та підвищення рівня довіри населення. Встановлено, що превентивна діяльність є одним із ключових напрямів роботи Національної поліції, який покликаний посилити взаємодію держави й громади у сфері безпеки.

Значну увагу приділено принципам, на яких ґрунтується діяльність поліції, серед яких верховенство права, дотримання прав і свобод людини законність, відкритість та прозорість, політична нейтральність, взаємодія з населенням на засадах партнерства, безперервність. В статті також обґрунтовано доцільність виокремлення таких спеціальних принципів превентивної діяльності поліції, як принцип поєднання індивідуального та системного підходів та принцип своєчасності, дотримання яких є важливим для забезпечення ефективності превентивної роботи загалом.