Обкладення податком на додану вартість за нульовою ставкою операцій з постачання палива Збройним силам України та іншим військовим формуванням у період воєнного стану: проблемні аспекти

Анотація

Стаття присвячена правовому аналізу проблеми встановлення нульової ставки податку на додану вартість (ПДВ) на операції з постачання палива Збройним силам України та іншим військовим формуванням під час воєнного стану. Основною проблемою є те, що нульову ставку ПДВ було встановлено постановою Кабінету Міністрів України (КМУ) № 178 від 02.03.2022, що суперечить положенням Конституції України та Податкового кодексу України, які визначають, що ставки податків повинні встановлюватися законом.

Встановлена постановою КМУ нульова ставка ПДВ на операції з постачання палива для потреб військових формувань створила численні правові суперечності, що призвели до судових спорів. Підпункт «г» підпункту 195.1.2 пункту 195.1 статті 195 Податкового кодексу України дійсно передбачає застосування нульової ставки для операцій з постачання палива для заправки транспорту Збройних Сил України, що бере участь у миротворчих акціях за кордоном України, однак ця норма має невиключний перелік таких операцій, що допускає можливість її розширення. Водночас такі уточнення мають здійснюватися через закон, а не через підзаконні акти уряду.

У першій редакції постанови КМУ № 178 було здійснено неоднозначне поширення нульової ставки на постачання палива для військових формувань, що призвело до юридичної невизначеності та суперечностей у судовій практиці. Постачальники палива за договорами з державними органами для потреб військових формувань опинилися в ситуації, де питання про повернення сплаченого ПДВ стало предметом численних судових справ.

У результаті судової практики були зафіксовані різні підходи до застосування цієї постанови. Це створило передумови для внесення змін згідно постанови КМУ № 831 від 18.07.2024. Однак навіть після змін питання чіткого визначення нульової ставки ПДВ на постачання палива для військових формувань залишилося неурегульованим у рамках Податкового кодексу України.

До Податкового кодексу України у 2022 році вносилися зміни щодо постачання палива зі ставкою ПДВ 7%, однак питання застосування нульової ставки ПДВ для постачання палива для військових формувань так і не було врегульоване.

У статті пропонується внести зміни до Податкового кодексу України, що дозволять чітко визначити порядок застосування нульової ставки ПДВ для постачання палива військовим формуванням в умовах воєнного стану, забезпечивши відповідність нормам Конституції України та стабільність правозастосування в умовах воєнного стану.