Двадцятиріччя Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України": чи є майбутнє?

Анотація

У статті проведено аналіз двадцятирічної історії існування спеціального Закону України «Про державну підтримку сільського господар­ства України». Прийнятий у 2004 році цей Закон був вимогою часу - він став ключовим законо­давчим актом, яким фактично закладено основу подальшого якісного розвитку агропротекційного права. Двадцятирічне існування цього Зако­ну вимагає аналізу його еволюції та проблем­них питань, визначення тенденцій розвитку та реального впливу на суспільні відносини. Такий фундаментальний аналіз дасть змогу відповісти на головне питання: чи здатен цей Закон ефек­тивно регулювати агропротекційні відносини у складних умовах сьогодення, враховуючи воєн­ні та післявоєнні виклики. Проведене дослід­ження було структуроване за трьома етапами трансформації Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України»: етап апробації первинної моделі (2004-2008 роки); етап антикризової модернізації (2009­2019 роки); етап вимушеної модернізації (2020 - до сьогодні). У цілому, проаналізувавши двад­цятилітню історію еволюції Закону України «Про державну підтримку сільського господарства України», можна зробити висновок про те, що цей Закон не виконує покладені на нього су­спільно важливі завдання. Найбільш концеп­туальний вигляд він мав у своїй первинній редакції; найменш концептуальний - сьогод­ні. Значна частина його норм протягом всього періоду існування залишалася декларативною, що загалом надзвичайно негативно відбивало­ся на регулюванні агропротекційних відносин: декларативні, непрацюючі норми усією своєю масою створювали викривлене уявлення про актуальну систему державної підтримки сільсь­кого господарства. Чинним агропротекційним законодавством не передбачено жодних «сто­впів», тобто ключових правових механізмів під­тримки - натомість зараз Закон містить розріз­нений перелік окремих механізмів із більшим чи меншим ступенем деталізації їх регулювання. Навіть воєнний стан та необхідність особливої підтримки сільськогосподарських товаровироб­ників у період 2022-2024 років не підштовхнули нормотворця до концептуального реформуван­ня чинного агропротекційного законодавства, однак нагальна необхідність його проведення вже очевидна.