Колізія норм права щодо адміністративного (досудового) оскарження рішень у сфері податкових правопорушень

Анотація

В статті розглядається актуальна пробле­ма невідповідності норм Податкового кодексу України та Закону України «Про адміністративну процедуру» в частині адміністративного (досу­дового) оскарження рішень у сфері податкових правопорушень.

Загальні засади Закону України «Про адміні­стративну процедуру» чітку, зрозумілу та ефек­тивну формулу взаємовідносин держави та ор­ганів місцевого самоврядування з приватними особами.

До основних нововведень Закону України «Про адміністративну процедуру» щодо адміні­стративного оскарження належить право оскар­жувати процедурні рішення, право подання скарги в усній формі, передбачено процедуру примирення, збільшено строк для подання скар­ги, змінено порядок подання скарги, та інше.

Втілення у життя норм Закону України «Про адміністративну процедуру» у сферу податко­вих правовідносин можливе лише через приве­дення у відповідність норм Податкового кодексу України до Закону України «Про адміністративну процедуру».

Проте, законодавець проігнорував таку ви­могу та не забезпечив відповідне приведення у відповідність норм законів, що зумовило виник­нення існування суперечливих норм права.

Проведено співвідношення суперечливих норм права на підставі чого зроблені відповідні висновки про неможливість застосування ново­введень Закону України «Про адміністративну процедуру» до процедури адміністративного (досудового) оскарження рішень у сфері подат­кових правопорушень у зв'язку з наявним пріо­ритетом норм Податкового кодексу України.

Значна увага приділена теоретичному та практичному підходу до застосування принципів щодо співіснування суперечливих норм права. У даному випадку перевага надається нормам По­даткового кодексу України, що зумовлено дією принципу lex specialis (спеціальний закон, спе­ціальна норма).

Неприведення норм Податкового кодексу України у відповідність до Закону України «Про адміністративну процедуру» позбавить приват­них осіб можливості застосовувати ефективні засоби відстоювання та захисту власних інтере­сів у взаємовідносинах з податковим органом.

Зроблені висновки, які зазначені у статті, дозволяють усунути та подолати наявну колізію норм права.