Проблеми закриття кримінального провадження у зв'язку з закінченням строків досудового розслідування

Анотація

Стаття присвячена розгляду актуальних про­блем теорії та практики інституту закриття кри­мінального провадження на стадії досудового розслідування, зокрема досліджено таку підста­ву закриття як закінчення строків досудового розслідування.

Проблема закриття кримінального прова­дження слідчим суддею на підставі пункту 10 частини 1 статті 284 Кримінального процесу­ального кодексу України нині перебуває у полі активних дискусій серед правників. Зазначена підстава прямо пов'язана зі стадією досудового розслідування та за поточною усталеною прак­тикою Верховного суду віднесена до винятко­вих повноважень прокурора, що звужує можли­вості Слідчого судді на здійснення ефективного судового контролю на стадії досудового розслі­дування.

Констатовано, що відсутність вказаних по­вноважень у слідчого судді містить у собі небез­пеку порушення вимог розумності строків досу­дового розслідування, оскільки строк досудово­го розслідування не є простою формальністю. Закріплення процесуальним законом обов'язку прокурора якнайшвидше, але не пізніше визна­ченого законом процесуального строку після повідомлення особі про підозру звернутись до суду з обвинувальним актом або закрити кри­мінальне провадження є гарантією фундамен­тального права людини на розгляд її справи упродовж розумного строку. На жаль, в прак­тичному вимірі ця гарантія не завжди реалізу­ється, а відсутність дієвого судового контролю лише сприяє поширенню фактів прокурорської бездіяльності. В статті зауважено, що найбільш оптимальним варіантом вирішення даної про­блеми є альтернативна компетенція прокурора і слідчого судді щодо наявності повноважень на закриття кримінального провадження на стадії досудового розслідування. Це дозволить забез­печити баланс інтересів сторін кримінального провадження і уникнути зловживання повнова­женнями.

З метою вдосконалення механізму забезпе­чення дотримання розумних строків, автором пропонується розширити та конкретизувати повноваження слідчого судді при закритті кри­мінального провадження. Зокрема, запропоно­вано доповнити статтю 284 КПК України части­ною 2-1: «Кримінальне провадження на стадії досудового розслідування закривається Слідчим суддею з підстави, передбаченої пунктом 10 ча­стини першої цієї статті, якщо підозрюваний, не заперечує проти закриття за цією підставою».