Державна підтримка сільського господарства в ЄС: становлення, тенденції, правові проблеми
DOI:
https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.04.39Ключові слова:
державна підтримка, сільське господарство, екологізація, охорона навколишнього природного середовища, фермер, децентралізація, аграрна політика, спільна аграрна політика (САП), аграрні правовідносини, земельні правовідносиниАнотація
У статті досліджується правова проблематика надання державної підтримки сільському господарству в Європейському Союзі. Державна підтримка сільського господарства не є завмерлою, консервативною категорією - її еволюція підкорена основним тенденціям розвитку системи права, появі нових загроз та народженню нових суспільних потреб. Чергове реформування європейської спільної аграрної політики (САП) та її агропротекційної складової на період 2021-2027 років викликає гостру потребу в дослідженні запропонованих змін у контексті загальної еволюції законодавства ЄС про державну підтримку аграріїв. Розуміння основних векторів такої еволюції є важливим методологічним підґрунтям для якісної розробки концепції реформування вітчизняного агропротекційного законодавства. Простежена еволюція агропротекційного законодавства Європейського Союзу демонструє проходження ним кількох послідовних етапів: 1) етап виникнення та становлення (60-ті - 80-ті роки ХХ ст); 2) початок великої переорієнтації аграрної політики ЄС (19921998 роки); 3) етап появи другого стовпа САП (1999-2002 роки); 4) етап остаточного переходу на формат прямих платежів (2003-2012 роки); 5) етап послідовної екологізації (2013-2020 роки); 6) сучасний етап (2021-2027 роки). Сучасний етап розвитку агропротекційного законодавства ЄС характеризується такими рисами як: перехід від обов’язковості заходів до обов’язковості результатів; збереження методології двох стовпів САП; посилення екологічних пріоритетів; збереження соціальних орієнтирів. Аналіз ретроспективи та сучасного стану законодавчого забезпечення підтримки сільського господарства в ЄС виявляє три основні тенденції розвитку такого законодавства: децентралізація, екологізація та збереження малого фермерства.
Вивчення сучасного агропротекційного законодавства України крізь призму одержаних нами висновків дозволять визначити співвідношення методологічних основ державної підтримки аграріїв в ЄС та Україні. Це важливий науково-практичний фундамент для розробки якісної концепції реформування вітчизняного законодавства. Саме тому дослідження цих питань стане предметом наших подальших наукових розвідок.
Посилання
Consolidated version of the Treaty on the Functioning of the European Union. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A12016E%2FTXT&qid=1720123168047 (дата звернення: 01.05.2024 року).
Janku M. EU law and state aids in agriculture. EU agrarian Law. 2013. Vol. 2.
Wieliczko B. State aid in the EU agriculture / 36th International Scientific Conference оп Economic аnd Social Development - «Building Resilient Society». 2018. P. 61-68.
Stoican A. Evolution and Change in the Common Agricultural Policy of the European Union. Innovation and Development in Business Law. 2021. P. 310-316.
Danilowska А. Support for the agricultural investment in Poland - domestic versus CAP. Proceedings of the 2019 International Conference «Economic Science for Rural Development» (Jelgava, LLU ESAF, 9-10 May 2019). № 52. Р. 222-230.
Ministerio De Agricultura, Pesca Y Alimentación. La nueva PoKtica Agraria Comun. Madrid: Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, 1992, p. 13.
Cuenca Garda Eduardo, Navarro Pabsdorf Margarita. Transformaciones y desafios de la poKtica agraria comun. Bolefin económico de ICE, Información Comercial Espanola. 2015. Num. 3060. Р. 23.
Cejudo Garda Eugenio, Maroto Martos Juan Carlos. La reforma de la PAC 2003: desacoplamiento, condicionalidad, modulación, desarrollo rural. Scripta Nova. Revista electrónica de geografia y ciencias sociales. 2010. Vol. XIV. Num. 318.
Laszlo I., Csonka B., Bognar E., Csornai G., Lelkes M., Martinovich L., Winkler P., Tikasz L., Kocsis A., Mikus G. Implementation and control of the Good Agricultural and Environmental Conditions within the CwRS programme in Hungary / Global developments in environmental earth observation from space: edited by Marcal A. 2006. 407 p.
Ferraris L. The Role of the Principle of Environmental Integration in Maximising the ‘Greening’of the Common Agricultural Policy. European Law Review. 2018. Vol. 43. Р. 410-423.
Pilar Talavera Cordero. La nueva poKtica agraria comun: avanzando hacia Una Unión Europea mas verde. Actualidad Jundica Ambiental.Sección “Ardculos doctrinales". 2023. № 139.
Feas CostillaEnrique, Steinberg Federico. Efectos económicos y geopoKticos de la invasión de Ucrania. Analisis del Real Instituto Elcano (ARI). 2022. Num. 35.
Regulation (EU) 2021/2116 of the European Parliament and of the Council of 2 December 2021 on the financing, management and monitoring of the common agricultural policy and repealing Regulation (EU) № 1306/2013. URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32021R2116&qid=1720185598472 (дата звернення: 01.05.2024 року).
Servicio De Ayudas A Las Rentas Y Sigc. La reforma mas verde. Cuaderno de campo. 2022. Num. 67. Р. 4.
Guerrero Ginel Jose Emilio, Lara Velez Pablo. El relevo generacional y su importancia para el desarrollo de los territorios rurales. Mediterraneo Económico. 2022. Num. 35. Р. 219.
Eurostat, Encuesta sobre la Estructura de las Explotaciones Agrarias (EEA), 2016.
Carril Vazquez Xose Manuel. Impact of the European agricultural policy on rural employment. Revista general del derecho del trabajo y de la seguridad social. 2016. Issue 42. P. 39-69.
The basic income support for sustainability (BISS). URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/biss_en (дата звернення: 01.05.2024 року)
Conditionality. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/conditionality_en (дата звернення: 01.05.2024 року).
Commission clarifies support for farmers in case of exceptional weather events. URL: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_24_2981 (дата звернення: 01.05.2024 року).
Alessandrini M., Alblas E., Batten L., Bothe S. Smallholder farms in the sustainable food transition: A critical examination of the new Common Agricultural Policy. RECIEL. 2024. Vol. 33. Issue 1. P. 124-135.
Tisenkopfs T., Adamsone-Fiskovica A., KilisE., Sümane S., Grivins M., Pinto-Correia T., Bj0rkhaug H. Territorial fitting of small farms in Europe. Global Food Security. 2020. Vol. 26.
The redistributive payment. URL: https://wayback.archive-it.org/12090/20230906100220/https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/additional-optional-schemes/redistributive-payment_en (дата звернення: 01.05.2024 року).
Eco-schemes. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/eco-schemes_en (дата звернення: 01.05.2024 року).
Young farmers. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agricultural-policy/income-support/young-farmers_en (дата звернення: 01.05.2024 року)
Payments for small farmers. URL: https://agriculture.ec.europa.eu/common-agri-cultural-policy/income-support/additional-schemes/payments-small-farmers_en (дата звернення: 01.05.2024 року)
Heyl K., Döring T., Garske B., Stubenrauch J., Ekardt F. The Common Agricultural Policy beyond 2020: A critical review in light of global environmental goals. Review of European, Comparative &International Environmental Law.2021. Vol. 30. Issue 1. P. 95-106.
Jimenez G.A. La despoblación: una cuestión de Estado. Revista Jundica de Castilla y León, 2020. Num. 52. P. 31-71.
Henke R., Benos T., De Filippis F., Giua M., Pierangeli F., Pupo D’Andrea Maria Rosaria. The New Common Agricultural Policy: How do Member States Respond to Flexibility? Journal of Common Market Studies. 2018. Vol. 56. Issue 2. P. 403-419.
Ferraris L. The 2021-2027 EU Rural Development Policy: A New Paradigm of Shared Management? European law review. 2019. Vol. 6. P. 855-872.
Verschuuren J. Towards an EU regulatory framework for climate-smart agriculture: the example of soil carbon sequestration. Transnational Environmental Law. 2018. Vol. 7. Issue 2. P. 301-322.
Commission proposes to allow EU farmers to derogate for one year from certain agricultural rules. URL: https://ec.euro-pa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_582 (дата звернення: 01.05.2024 року).
European farmers exempted from rules on land lying fallow. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_24_781 (дата звернення: 01.05.2024 року).
Matthews A. How to interpret cross-com-pliance. 2014. URL: http://capreform.eu/how-to-interpret-cross-compliance/ (дата звернення: 01.05.2024 року).
Sklenicka P., Molnarova K.J., Salek M., Simova P., Vlasak J., Sekac P., Janovska V. Owner or tenant: Who adopts better soil conservation practices? Land use policy. 2015. Vol. 47. P. 253-261.
##submission.downloads##
Опубліковано
Номер
Розділ
Ліцензія
Авторське право (c) 2024 Х.А. Григор’єва
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
