Визначення шкоди, завданої землі, внаслідок збройної агресії та бойових дій: правові питання

Автор(и)

  • Т.С. Новак кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри аграрного, земельного та екологічного права ім. акад. В.З. Янчука Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна https://orcid.org/0000-0003-2371-3014
  • В.В. Шовкун кандидат юридичних наук, докторант кафедри аграрного, земельного та екологічного права ім. акад. В.З. Янчука Національного університету біоресурсів і природокористування України, Україна https://orcid.org/0009-0009-8417-9557

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.04.43

Ключові слова:

ґрунт, екологічна шкода, забруднення ґрунтів, засмічення земель, збройна агресія, земельні ресурси, земля, правове регулювання, шкода

Анотація

Стаття присвячена аналізу стану правового забезпечення визначення шкоди, завданої зем­лі, внаслідок збройної агресії та бойових дій, а також виокремленню основних проблем у цій сфері та розробці пропозицій щодо їх подолан­ня.

Зважаючи на те, що одним із негативних на­слідків війни, що триває в Україні, є нанесен­ня шкоди як довкіллю загалом, так і окремим його елементам зокрема, нагальним є питання визначення розміру такої шкоди для подальшої реалізації можливості її відшкодування державою-агресором. Тим самим набувають актуаль­ності напрацювання як практичного так і тео­ретичного змісту щодо удосконалення існуючих порядків та методик обрахунку шкоди, завданої довкіллю через збройну агресію та бойові дії, що зумовлює своєчасність наукової статті.

В результаті дослідження стану правового забезпечення визначення шкоди, завданої зем­лі, внаслідок збройної агресії та бойових дій зроблено висновок про недостатнє врахування в законодавстві особливостей такої шкоди.

Обґрунтовано доцільність розширення «Ме­тодики визначення розміру шкоди, завданої землі, ґрунтам внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану» положеннями про визначення шкоди внаслідок деградації ґрунтового покри­ву,спричиненої збройною агресією. Доведено необхідність перегляду у бік збільшення ко­ефіцієнтів, що застосовуються при обчислен­ні розміру шкоди внаслідок засмічення земель через збройну агресію/бойові дії за «Методи­кою визначення розміру шкоди, завданої землі, ґрунтам внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану». Встановлено, що застосування коригуючих коефіцієнтів, які враховують еколого-господарське значення земель та визнача­ються за нормами, розробленими в довоєнний період, не відображають особливості заподіян­ня шкоди землям, що була нанесена саме через збройну агресію/бойові дії. Аргументовано по­требу включення особистих селянських госпо­дарств до переліку суб’єктів, що мають право на компенсацію гуманітарного розмінування зе­мель сільськогосподарського призначення. За­пропонованоінтегрувати витрати на гуманітар­нерозмінування земель сільськогосподарського призначення в розмір шкоди, нанесеної землі/ґрунтам.

Посилання

Kucher A. Methodology for assessing dam-ages and losses caused by the armed ag-gression to the land fund and soils: problems and directions of improvement. Journal of Innovations and Sustainability. 2022. Vol. 6. № 2. URL: https://is-journal.com/is/article/view/109.

Polukarov Yu., Kachynska N., Polukarov O., Zemlyanska O., Mitiuk L. Impact of the full-scale war in Ukraine on the environment: Environmental damage assessment. Law. Human. Environment. 2024. № 15(1). С. 85-100.

Ukraine: Impact of the war on agricultural enterprises - Findings of a nationwide survey of agricultural enterprises with land up to 250 hectares, January-February 2023. Rome. FAO. 2023. 44 р.

Балюк С.А., Кучер А.В., Солоха М.О., Соловей В.Б. Оцінювання впливу збройної агресії рф на ґрунтовий покрив України. Український географічний журнал. 2024. № 1(125). С. 7-18.

Гавриш Н.С. Правові аспекти воєнної деградації ґрунтів в Україні. Продовольча та екологічна безпека у воєнний і післявоєнний часи: правові виклики для України та світу: тези доповідей учасників Міжнародної науково-практичної онлайн/ офлайн конференції (м. Київ, 16 вересня 2022 р.). Київ: ФОП Ямчинський О.В., 2022. С. 41-43.

Меліоративні системи та споруди. ДБН В.2.4-1-99, затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 25.06.1999 р. № 153. URL: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0153241-99#Text.

На розмінованих землях України вже можна виростити 1 млн т зерна. Прес-служба Апарату Верховної Ради України. 17.01.2024 р. URL: https://www.rada.gov.ua/news/news_kom/245689.html.

Піддубний І. Вартість розмінування та ціна очікування для малих фермерів. Економічна правда. 02.10.2023 р. URL: https://www.epravda.com.ua/columns/2023/10/2/704962.

Про внесення змін до Порядку викори-стання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення: постанова Кабінету Міністрів України від 17.05.2024 р. № 580. URL: https://www.kmu.gov.ua/npas/pro-vnesennia-zmin-do-poriadku-vykorystannia-koshtiv-peredbachenykh-u-derzhavnomu-biudzheti-dlia-zdiisnennia-kompensatsii-vytrat-za-humanitarne-rozminuvannia-zemel-i170524-580.

Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 326: постанова Кабінету Міністрів України від 01.12.2023 р. № 1256. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1256-2023-%D0%BF#n21.

Про Державний бюджет України на 2024 рік: Закон України від 09.11.2023 р. № 3460-IX. https://zakon.rada.gov.ua/laws/card/3460-20.

Про затвердження Методики визначення розміру шкоди завданої землі, ґрунтам внаслідок надзвичайних ситуацій та/або збройної агресії та бойових дій під час дії воєнного стану: наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 04.04.2022 р. № 167. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0406-22#Text.

Про затвердження Методики визначення шкоди та збитків завданих земельному фонду України внаслідок збройної агресії Російської Федерації: наказ Міністерства аграрної політики та продовольства України від 18.05.2022 р. № 295. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0586-22#Text.

Про затвердження Порядку визначення шкоди та збитків, завданих Україні внаслідок збройної агресії Російської Федерації: постанова Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 р. № 326. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/326-2022-%D0%BF#Text.

Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення компенсації витрат за гуманітарне розмінування земель сільськогосподарського призначення: постанова Кабінету Міністрів України від 12.03.2024 р. № 284. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284-2024-%D0%BF#Text.

Про затвердження Правил розроблення робочих проектів землеустрою: постанова Кабінету Міністрів України від 02.02.2022 р. № 86. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/86-2022-%D0%B-F#n8.

Про Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам: постанова Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 р. № 284. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/284-93-%D0%BF#Text.

Ржеутська Л. Шкода довкіллю України від війни перевищила 2,2 трлн гривень. URL: https://www.dw.com/uk/skoda-dovkillu-ukraini-vid-vijni-perevisila-22-triljona-griven/a-68133785.

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-09-11

Номер

Розділ

Розділ 6. Земельне право; аграрне право; екологічне право; природоресурсне право