Уповноважений у справах Європейського суду з прав людини: деякі особливості посади у світлі реформування законодавства України про публічну службу

Анотація

Стаття присвячена аналізу окремих особли­востей посади Уповноваженого у справах Євро­пейського суду з прав людини в умовах рефор­мування законодавства України про публічну службу. Зазначається, що необхідною умовою ефективної організації та функціонування пу­блічної служби в Україні є диференціація дер­жавних посад на політичні, адміністративні, су­дові та патронатні, а також чітке розмежування їх правового статусу. Підкреслюється, що по­сада Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини у чинному законодавстві України чітко не віднесена до державних посад певного типу. Водночас, проведений аналіз доз­воляє стверджувати, що посаді Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини одночасно властиві ознаки як політичних, так і адміністративних посад (зокрема, посад дер­жавної служби). Підкреслюється, що відповідна невизначеність може негативно виплинути на ефективність публічної служби та розбудову інституційної системи, яка забезпечує представ­ництво України в Європейському суді з прав лю­дини під час розгляду справ про порушення Кон­венції про захист прав людини і основоположних свобод, координацію виконання його рішень, а також інформування Комітету міністрів Ради Єв­ропи про хід виконання рішень Європейського суду з прав людини. У зв’язку з цим зроблено висновок про доцільність чіткого законодавчого віднесення посади Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини до держав­них посад певного типу, що неодмінно потребує вироблення виважених підходів до врегулюван­ня правового статусу Уповноваженого у справах Європейського суду з прав людини, вирішення питань щодо зайняття цієї посади, реалізації по­вноважень за посадою та звільнення з посади тощо, що, у свою чергу, вимагає внесення змін до законів України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. та «Про виконання рішень та за­стосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 р.