Особливості проходження публічної служби в умовах воєнного стану

Автор(и)

  • Я.В. Фенич кандидат юридичних наук, доцент кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права ДВНЗ «Ужгородський національний університет», Україна https://orcid.org/0009-0004-6857-4497
  • В.І. Дьордяй кандидат юридичних наук, доцент кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права ДВНЗ «Ужгородський національний університет», Україна

DOI:

https://doi.org/10.24144/2788-6018.2024.04.75

Ключові слова:

публічна служба, публічний службовець, воєнний стан, вступ на публічну службу, оцінка службової діяльності, підвищення кваліфікації, припинення публічної служби, законодавство

Анотація

Дана стаття присвячена дослідженню особли­востей проходження публічної служби в Україні, які виникли на сьогоднішній день в умовах дії режиму воєнного стану. В рамках статті автори намагаються проаналізувати нормативну базу, яка дає підґрунтя для нормативно-правово­го регулювання кожного з етапів проходження публічної служби та здійснити частковий порів­няльний аналіз правового регулювання проход­женняпублічної служби до введення режиму воєнного стану та під час його дії.

Авторами акцентується увага на викликах, які постали перед публічної службою у зв’язку з повномасштабним вторгненням та розгортанням війни на теренах України. В контексті статті на­голошується на важливості трансформації інсти­тутів публічної служби в такий важкий для краї­ни час. Автори переконані, що публічні служ­бовці, зважаючи на це, повинні вміти оператив­но реагувати на кризові обставини та швидко підлаштовуватися під нові умови.

Проаналізовано вступ на публічну службу та призначення на посаду публічної служби, просування публічного службовця по службі, проведення оцінювання результатів службової діяльності, підвищення рівня професійної ком­петентності публічних службовців та припинен­ня публічної служби. Зроблено проміжний вис­новок щодо необхідності проведення конкурсу при вступі на публічну службу та доцільності проведення оцінювання результатів службової діяльності публічних службовців при її проход­женні під час воєнного стану. За результатами аналізу виокремлено особливості, які виникли при проходженні кожного з етапів публічної служби, у зв’язку з введенням воєнного стану на території України.

Зроблено висновок, про те, що більшість аспектів проходження публічної служби під час воєнного стану залишають більше питань, ніж відповідей та базуються здебільшого на інфор­маційних роз’ясненнях Національного агентства України з питань державної служби. Саме тому висловлена думка щодо доцільності детальнішо­го нормативно-правового регулювання питань, що стосуються проходження публічної служби, з боку законодавства України.

Посилання

Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану: Закон України від 15 березня 2022 р. Урядовий кур’єр від 26.03.2022 - № 69.

Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оптимізації трудових відносин: Закон України від 1 липня 2022 р. Урядовий кур’єр від 22.07.2022 - № 159.

Про державну службу: Закон України від 10 грудня 2015 р. Відомості Верховної Ради України від 22.01.2016 - 2016, № 4, стор. 60, ст. 43.

Про внесення змін до деяких законів України щодо функціонування державної служби та місцевого самоврядування у період дії воєнного стану: Закон України від 12 травня 2022 р. Голос України від 19.05.2022. - № 107.

Павленчик П.Т. Добір, конкурс, присяга... резерв-технології. Державне управління в Україні: наукові, правові, кадрові та організаційні засади : навчальний посібник / за ред. Н.Р. Нижник, В.М. Олуйка. Львів : Львівська політехніка, 2002. 223 с.

Про правовий режим воєнного стану: Закон України від 12 травня 2015 р. Відомості Верховної Ради України від 10.07.2015. - 2015., № 28, стор. 1509, стаття 250.

Щодо оцінювання результатів службової діяльності державних службовців, призначених на посади у період дії воєнного стану без проведення конкурсу на зайняття посад державної служби: Роз’яснення Національного агентства України з питань державної служби від 6 жо¬втня 2022 р., № 160, 2 с. URL: https://nads.gov.ua/npas/shchodo-otsiniuvannia-rezultativ-sluzhbovoi-diialnosti-derzhavnykh-sluzhbovtsiv-pryznachenykh-na-posady-u-period-dii-voiennoho-stanu-bez-provedennia-konkursu-na-zainiattia-posad-derzhavnoi-sl.

Чурсін О.В. Поняття та принципи оцінювання результатів службової діяльності державних службовців за новим законодавством. Науковий вісник публічного та приватного права, Випуск 6, том 3, 2017, С. 236-239.

Реєстр погоджених програм та накази про погодження програм підвищення кваліфікації. URL: https://nads.gov.ua/diyalnist/profesijne-navchannya/reyestr-pogodzhenih-program.

Про затвердження положення про систему професійного навчання державних службовців, голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників, посадових осіб місцевого самоврядування та депутатів місцевих рад: Постанова Кабінету Міністрів України від 6 лютого 2019 р., № 106. Урядовий кур’єр від 21. 02.2019. № 35.

Офіційна веб-сторінка Національного агентства України з питань державної служби. URL: https://nads.gov.ua/yaki-priorytetni-napriamy-temy-pidvysh-chennia-kvalifikatsii-derzhavnykh-sluzhbovtsiv-vyznacheno-na-2023-rik?v=63d90601469e9.

Щодо звільнення державних службовців, призначених відповідно до ч. 5 статті 10 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»: Роз’яснення Національного агентства України з питань державної служби від 24 квітня 2024 р., № 181, 3 с. URL: https://nads.gov.ua/storage/app/uploads/public/662/8c7/6b-d/6628c76bd20fd218164211.pdf.

##submission.downloads##

Опубліковано

2024-09-11

Номер

Розділ

Розділ 7. Адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право